江西检验检疫事业30年光辉发展历程回眸

　　阴易逝，岁月如歌。中国的改革开放事业已经历了30年的光辉历程。伴随着改革开放的步伐，江西检验检疫人在“物华天宝，人杰地灵”的江西大地上，弘扬井冈山精神，以科学发展观指导和统领检验检疫工作，服务出实招，把关见实效，奋力绘就发展蓝图，检验检疫事业得到快速发展，印证了中国辉煌发展的30年！30年来，尤其是进入21世纪以来，检验检疫机构从小到大，人员从少到多，实力由弱变强，服务不断优化，履职范围从进出口商品检验到商品检验、动植物检疫和卫生检疫，地位越来越高，社会知名度越来越大，对经济社会发展的贡献率和有效性不断提高。

　　翻开尘封的档案，我们回顾往事，沿着时间的长河，我们追溯历史。30年前的江西检验检疫机构，可以用“三少”来概括：一是机构少，只在省会南昌市设有处级商检局，在景德镇设有分支机构；二是人员少，全系统只有51人，办公用房是一栋300多平方米的三层小楼；三是工作少，主要工作是对出口钨砂和少量罐头食品以及轻纺产品等商品的检验，进口基本没有，动植卫检业务也是空白，检测设备简陋，只能进行基本的理化项目检验。经过三十年的精心栽培，江西检验检疫这棵大树已是枝繁叶茂，生机勃勃：已经形成了布局合理，功能齐全，覆盖全省的检验检疫机构网络，江西的南门北港，东枢西口都有检验检疫人员把关服务的身影，在设区市和港口、码头等共设有十个分支机构，中部六省第一个县级检验检疫机构-龙南检验检疫办事处已成立两年，履行着辖区6个县的检验检疫职责；人员是30年前的6倍多，涵盖专业学科近百个，结构合理，层次科学，可以满足业务的需要；检管企业从10余家发展到4000余家，遍布全省各地；检验检疫业务范围包括高新技术产品、机电产品、农林水产品、化矿产品、轻纺服装产品；检测技术和检验手段更是今非昔比，鸟枪换炮，设备从简单的理化项目检验发展到国际最前沿的项目检验，达到发达国家的技术标准，仪器设备价值从几万元到现在的近1亿元，为江西的开放型经济提供技术支撑，保障经济的健康发展。

　　在全系统来说，江西局的人员和检验检疫商品的数量都不算大。但是，局小贡献不小，工作追求卓越，机构的发展速度较快，执法覆盖率更是跨越式发展。江西局卓有成效的特色工作，引起全省人民的重视，得到各级党委政府的肯定。

　　服务当地经济 扶持特色产业

　　提到江西的特色产业，就不能离开景德镇陶瓷和南丰蜜橘。景德镇的陶瓷历经千年，享誉海内外；南丰蜜橘以皮薄多汁、酸甜适口、少核化渣、营养丰富而享誉中外。新中国成立之初，毛泽东主席出访前苏联，送给前苏联领导人和前苏联人民的礼品中，就有江西的景德镇陶瓷和南丰蜜橘。

　　回顾30年来景德镇出口陶瓷的发展历史，经历了从粗放到精致，从低档到高端的发展阶段，也遭遇了从高潮落低谷，靠质量求振兴的艰辛过程，这其中，凝聚了检验检疫人的辛劳和汗水，检验检疫人与陶瓷发展共甘苦。30年前，景德镇陶瓷出口是以打为计算单位，包装是用稻草包裹后，放在木箱里。资料记载，1978年共出口8万多打。出口检验也主要是外观检验，把外观规则，色泽良好的陶瓷选出来，用作出口，在理化指标方面基本没有要求。随着科学技术的发展和人民生活水平的提高，国际市场对陶瓷中重金属的含量提出了限制量，限制量的种类逐步扩大，限制值逐步降低，市场准入的门槛越来越高。作为质量管理的主管部门，检验检疫机构的任务越来越重，责任越来越大。江西检验检疫局以科技为支撑，以管理为先导，认真把好出口陶瓷的质量关，保持了景德镇陶瓷的信誉，拓展了景德镇陶瓷的市场，提高了景德镇陶瓷的卖价。根据发达国家不断提高的市场准入标准，先后完成了《日用食具铅溶出量炉前简易测铅法》、《日用陶瓷GB3532标准修订项目》、《粉彩红万寿降低铅溶出量的研究》、《全国主要陶瓷矿产原材料资源库》等科研成果，及时解决了生产和出口的难题，满足了生产和出口的需要。30年来，尤其是进入21世纪，江西检验检疫局陶瓷检测中心在实验室规模建设、仪器设备投入、队伍建设、业务发展、检测能力、科研和质量管理等方面都有了很大的提高，成为服务于全省和全国陶瓷出口、生产、信息情报及科研的国家级检测机构。被中国质量认证中心指定为自愿性陶瓷产品认证检测的委托检测实验室，被国家认监委指定为强制性产品认证检测实验室，成为检验检疫系统首家能够承担陶瓷产品强制认证和自愿认证的指定检测实验室。

　　江西地处亚热带丘陵，土地肥沃，温度适宜，雨量丰沛，是农业大省，农产品一直是举足轻重的主要出口商品。30年前，“一农一矿一陶瓷”是江西出口的当家商品，今天，农产品仍然是出口的主力军，只是数量产生了大的飞跃，从30年前的年出口百万美元数量级上升到4亿美元数量级，是原来的百余倍；质量实现了大的提高，从一家一户的散养收购模式发展成种植养殖“公司+基地+标准化”、加工现代化模式；市场得到了扩大，从原来的东欧国家发展到美国、欧盟、日韩等几十个国家。

　　刘应龙是江西省南丰县的蜜橘种植户，全家4口人，有40多亩1700多棵蜜橘。经过考核，他家的果园列为出口基地。从此，他种的蜜橘不愁销路，外贸公司全部收购，每斤的价格高的可达3元，至少比别人高出一倍。今年可收获蜜橘8万斤，纯收入超过5万元，远远高于当地农民的平均收入。刘应龙是江西检验检疫局在出口蜜橘行业推行“公司+基地+标准化”种植模式的农户之一。为了跨越发达国家越来越严格的技术壁垒，保证南丰蜜橘质量和信誉，江西检验检疫局在出口蜜橘行业推行“公司+基地+标准化”种植模式，凡是出口的蜜橘必须来自检验检疫机构考核合格的注册果园，其他地方的不准出口。按照《出境水果检验检疫监督管理办法》，规范蜜橘出口种植基地安全卫生管理体系，突出了对农药、化肥等农业投入品的管理使用和控制，突出了对病虫害的监测和防治。通过当地县乡政府，在主产区组织蜜橘协会等农民自治机构，吸收文化程度高，容易接受新知识的农民为会员，划定环境优良，集中连片，土肥水丰，交通便利的地域为出口基地，实行统一培训，统一供应种苗，统一果园管理，统一杀虫，统一采摘，在源头上保证安全卫生质量。经过考核，全县有18个共35000亩蜜橘出口基地，可提供优质的出口原料。在加工环节，江西检验检疫机构对蜜橘加工厂实行准入制度，加工厂应当具备以下条件：厂区整洁卫生，有满足水果储存要求的原料场、成品库；水果存放、加工、处理、储藏等功能区相对独立、布局合理，且与生活区采取隔离措施并有适当的距离；具有符合检疫要求的清洗、加工、防虫防病及除害处理设施；加工水果所使用的水源及使用的农用化学品均须符合有关食品卫生要求及输入国家或地区的要求；有完善的卫生质量管理体系，包括对水果供货、加工、包装、储运等环节的管理；对水果溯源信息、防疫监控措施、有害生物及有毒有害物质检测等信息有详细记录；配备专职或者兼职植保员，负责原料水果验收、加工、包装、存放等环节防疫措施的落实、有毒有害物质的控制、弃果处理和成品水果自检等工作，考核认可了江西超大果业公司、江西梦龙果业公司等设备先进，管理水平高的企业作为加工企业，提高了加工、分级、储存水平。

　　据了解，今年的南丰蜜橘出口形势非常好，订单超过往年两倍。在保持传统的东南亚市场的同时，还进入了准入条件非常苛刻的欧洲市场，成为欧洲圣诞节的抢手货，卖价非常高，反映非常好。

　　众所周知，近年来，欧盟食品新法规、日本“肯定列表制度”、美国的自动扣留措施等技术壁垒纷纷出台，农产品出口遭遇前所未有的困难。看着农民兄弟无奈的神情，检验检疫人也是内心焦急，寝食不安，如何破壁跨越，积极应对，帮助农产品打开市场，增加收入，是难以回避的责任。江西检验检疫局以“公司+基地+标准化”种植养殖模式为突破口，规范药物使用，以质取胜，是行之有效的破壁之招。

　　江西是港澳市场生猪的主要供应基地，年供港澳生猪19万头，约占市场的10%，在全国列第4位。江西检验检疫局严格按照国家有关规定和香港特别行政区政府的要求，以加强监管为基础，紧紧围绕疫病防治和药物残留监控来保证质量。他们结合日常检验检疫工作，不定期对注册场的引种、疫病防治、防疫消毒、用药用料等方面的规章制度的执行实行情况进行监督，使检疫监管工作延伸到供港活猪饲养全过程之中。同时，一方面积极指导猪场制订防疫消毒制度，并督促其将各项防疫工作措施落到实处；另一方面，制定了全省供港活猪疫情监测方案，积极开展疫情监测。由于措施得力，江西供港生猪成为香港市民的放心肉。

　　江西水源丰沛，水质优良，鳗鱼、美国斑点叉尾鱼、淡水小龙虾等在国际市场很受欢迎，卖价很高。对这些加工企业，江西检验检疫局提前介入，指导企业的厂区环境、厂房建筑、加工设备按国家有关要求、规范及进口国有关法规要求进行设计建造。在新厂房建设期间，指导企业建立国际先进的食品质量管理体系，制定相应的体系计划、卫生标准操作程序、质量控制手册和加工标准操作规程，提高企业卫生质量管理水平，使之获得出口食品卫生注册资格，达到出口国的要求，顺利出口。

　　目前，江西农产品出口占出口总值的19.1%，列第二位。全省已建立出口农产品种植养殖基地180余个，其中，供港注册养猪场18个，供港蔬菜种植基地5家，面积两万亩，柑橘种植基地55个，总面积超过12万亩，鳗鱼等水生动物养殖基地105个，茶叶种植基地19个，大宗农产品出口实现了原料基地化管理。

　　发挥职能优势 培植新兴产业

　　了解江西出口商品历史的人都知道，30年前，江西的机电产品出口基本上是空白，而后的时间内，机电产品出口也是短腿，一是产品品种低档，主要是机床、工具、量具、游标卡尺等；二是市场很窄，卖价很低，利润很小，主要是发展中国家，靠数量大维持微薄的利润。经过不懈的努力，江西机电产品出口从小到大，从低技术到高科技，从工具量具到数字产品，一跃成为江西的第一大出口产品，占出口总量的23%，引起了社会各界广泛的关注。探究原因，这里面，既有企业的不懈努力和开拓创新，也与检验检疫机构在培植壮大、服务促进机电产品崛起方面所做的工作分不开。

　　随着江西开放型经济的快速发展，江西检验检疫局一直把培植壮大、服务促进机电产业的做强做大，作为落实科学发展观、提高对经济社会发展的有效性和贡献率的一项重要工作。经过几年的努力，已经取得了很好的效果，放在全国来看，也不落后：江西昌河飞机公司生产的各型直升机，广泛用于部队和民用，四川的抗震救灾、北京奥运会的电视航拍等重要场合，都可以看到江西产直升机的身影；江西信丰县境内的江西高飞数码科技有限公司生产的液晶电视机，出口美国，标志着江西县级开发区落户了高科技含量的电子产品企业；江西凯马百路佳客车有限公司生产的房车，出口澳大利亚。这是我国出口的首台房车，填补了我国出口房车的空白，也标志着江西汽车生产达到了一个新的水平；世界第一台可变焦距的手机，产自南昌高新开发区；在越南国家电力成套设备国际招标中，江西赣州一家公司一举中标，获得了标的总价值近358万美元的两套水力发电设备及附属服务的国际供货权……这些，标志着江西的机电产品制造水平上了一个新的台阶，从单件单台设备出口迈向成套设备出口，从工具量具到高新技术产品出口。

　　机电产业投资多，规模大，一般都是当地的重点骨干企业。江西检验检疫局大力扶持重点企业，实行领导挂点、责任到人的扶持措施，在报检、检验、检疫、签证、通关等环节提供便利服务。江西的汽车出口，近几年连续快速增长，短短几年，由过去的年出口几百台到现在的近两万台，实现跨越式发展，市场由中东国家发展到欧洲国家，数量由每批几台十几台发展到每批几百台。经企业申请，江西检验检疫局将江西的两大汽车集团——江铃汽车集团和昌河汽车集团纳入“绿色通道”，享受优惠条件，使得企业的产品在口岸快速验放，大大降低了成本。同时，改进检验监督管理模式，将检验监督管理工作的重点延伸到生产过程，减少检验批次，缩短验放时间，为企业发展提供良好的检验检疫环境。如今，江西的汽车在国际市场逐步得到认可，不同规格、价格具有竞争力的单排、双排、厢式、自动卸货等产品，产销对路,得到消费者的认可,市场不断扩大。

　　提高队伍素质 适应发展需要

　　随着中国经济的快速发展，与世界各国的交往日益频繁，新的突发事件越来越多，检验检疫机构维护经济安全，保证国家信誉的责任越来越大，对人员队伍的素质要求越来越高。30年前，江西检验检疫系统只有51人，除了行政管理人员，专业技术人员包括食品、化矿、轻纺、陶瓷等，文化程度也不高，大学毕业生都不多。今天，全系统人员超过了330人，涵盖专业学科近百个，结构合理，层次科学，可以满足业务的需要。培养一支思想过硬，作风扎实，知识全面，能打硬仗的队伍，一直是江西检验检疫局刻意追求的目标。近年来，在政治思想方面，采取邀请党校的相关教授做专题报告、专题辅导、到工业园区实地参观、分组讨论、理论考试等形式，对全系统处级干部进行脱产集中培训，提高领导干部政策理论水平。在行政管理方面，实施目标管理责任制，对单位和个人都有考核目标，考核内容、目标设置上紧扣各部门（单位）工作实际，紧密结合全局中心工作，量化、细化，使之具备科学性和可操作性，规范了检验检疫依法行政工作，为提高机关工作效能和能力水平奠定了良好的基础。通过大量扎实有效的工作，检验检疫队伍素质得到了很大提高，把关服务的能力和水平得到了很大提升，社会各界的评价越来越好。检验检疫能力建设、机构和队伍建设、党风廉政建设均取得了长足发展。近年来，江西局机关和各分支机构连续荣获江西省第七、八、九、十、十一届文明单位和江西省第一、二、三届文明行业等称号；全省检验检疫系统7个对外窗口被评为“全国青年文明号”，8个对外窗口被评为“江西省青年文明号”。今年全国文明单位的申报工作也顺利完成，正待上级部门的审批。

　　技术支撑能力不断提高。实验室建设方面，拥有矿产品、烟花爆竹、陶瓷检测三个国家级检测重点实验室，多个动植物、机电、轻纺综合实验室。现有实验区面积4000平方米，配有高效液相色谱仪、气相色谱仪等先进设备320台（套）。世界500强之一的阿克苏诺贝尔（AKZO NOBEL）公司与江西局综合技术中心正式签订合作协议，使技术中心成为该公司在国内的第一家，也是唯一的一家第三方实验室。在卫生检疫方面，江西形成了以江西局卫保中心为基础，九江、赣州“南门北港”相配套的全省出入境人员传染病监测实验室网络。

　　科研制标成效明显。参与研究开发的《出境货物木质包装远程监控系统》2005年获得江西省计算机学会颁发的《江西省信息技术应用优秀成果一等奖》，今年6月份获得省经贸委颁发的江西省重点新产品一等奖，10月份又获得南昌市政府颁发的南昌市科技进步二等奖。《烟花爆竹产品检疫风险预警研究》科研项目获国家质检总局科技兴检奖二等奖；《休眠松材线虫幼虫快速检疫方法的研究》达到国际先进水平，获得国家发明专利和江西省2006年度“科技进步”三等奖；《振动台实验通用夹具》获国家知识产权局颁发的实用新型专利证书，这是江西局通过实践总结获得的第5项国家专利；由宜春局独立编制的国家标准《烟花爆竹危险等级分类方法》被作为国家烟标委的重要基础标准之一，成功通过了全国烟花爆竹标准化技术委员会的专家审定。

　　回首30年，我们看到了江西检验检疫事业辉煌过去，用“忠于职守，勇于负责，严格把关，保国安民”的实际行动，交出了一份合格的答卷。展望未来，前景光明，信心倍增。江西检验检疫人将以更加扎实、努力、勤奋的工作，为江西在中部崛起，全面建设小康社会，贡献新的力量。

　　（本版文图由本报江西记者站提供）