SA8000标准与认证

SocialAccountability8000——社会责任8000标准，是国际标准化组织经济优先认可委员会CEPAA(CouncilonEconomicsPrioritiesAccreditationAgency)于1997年制定的有关企业应承担相应的社会责任的标准。2001年，CEPAA正式更名为社会责任国际（SocialAccountabllityInternational，SAI）。同年12月12日，SAI发表了SA8000标准的第一个修订版，即SA8000：2001，进一步完善了SA8000标准。SA8000标准是在联合国和国际劳工组织主要公约的基础上形成的，是全球首个有关企业运作在道德范围内的国际标准。SA8000标准由9个要素组成，从劳动保障、人权保障和管理系统三个方面对企业履行社会责任提出了最低的要求，其内容包括：
--劳动保障方面（1）童工：在就业最低年龄、工作时间、工作环境等方面，企业（组织）必须遵循有关法律法规的规定。（2）薪酬：员工工资不低于法定或行业最低报酬，必须足以支付基本需求，员工能自由处置收入。雇主必须发给津贴、代扣保险等费用，不得弄虚作假规避法律规定的公司对员工的义务。（3）健康与安全：企业必须为员工提供健康、安全的工作环境，采取措施防止事故和伤害，提供健康和安全培训，提供清洁卫生设施，并有饮用水喝。（4）工作时间：企业必须遵循适用法律；雇员每周工作不得超过60小时；加班必须自愿；雇员每7天中至少休息l天。
--人权保障方面（l）组织工会的自由与集体谈判的权利：企业必须尊重全体员工自由成立和参加工会以及集体谈判的权利。当此类权利受法律限制时，应给予协助。（2）强迫性劳动：公司不可雇用或支持雇用强制性劳工的行为，也不可要求员工在受雇时交纳（押金）或存放身份证于公司。（3）歧视：不允许因种族、阶级、国籍、宗教、残疾、性别、工会会员资格或政治关系等产生歧视。（4）劳动纪律：不允许体罚及精神上或肉体上的胁迫行为或语言凌辱。
--管理系统方面企业须制定一个对外公开的政策，承诺遵守相关法律和其他规定；保证进行管理的总结回顾；选定企业代表监督实行计划和实施控制；选择同样满足SA8000标准的供应商；确定表达意见的途径并采取纠正措施；公开与审查员的联系；提供应用的检验方法，出示支持的证明文件和记录。
SA8000标准适用于世界各地任何行业以及不同规模的公司。颁布后，在国际社会很快地获得了广泛的支持。国际知名的认证机构，如SGS、BVQI、DNV、UL、ITS等已向CEPAA提出申请，正式开展SA8000标准认证业务。德国进口商协会已经制定了《社会责任行为准则》，要求德国进口商应按照SA8000标准，对其供应商的社会行为进行审查。很多跨国公司也纷纷行动起来，通过采购活动，要求发展中国家的合约工厂实施SA8000标准，改善工厂的工作条件。家乐福、雅芳、玩具反斗城等大型跨国公司纷纷表示支持和采用SA8000标准。SA8000标准从1997年8月出台开始，发展极为迅速。1998年底仅有8家组织获得认证，截至2002年8月，全世界共有27个国家的150家组织获得了SA8000标准认证，截至2003年8月，全世界则有36个国家的259家组织获得了SA8000标准认证。SA8000正在对整个国际社会产生越来越大的影响。

启动SA8000标准认证对我国的有利影响
从SA8000标准所包括的内容看，其宗旨是要求企业要承担相应的社会责任，做对员工、对社会负责的企业。从长期看，国外启动SA8000标准认证，能促进企业对劳动者权益的保护，益处颇多。发达国家一些先进的管理理念、科学人道的生产标准是人类共同的财富。保护所有劳动者在工作中的安全与健康，既是现代企业在人力资源管理领域内的基本目标，也是现代文明的基本内容。启动SA8000标准认证，无论对我国政府还是对企业均将产生深远的有益影响。
实施SA8000标准有利于政府在国际和国内树立良好的形象，有利于相关法规的落实。SA8000标准关注的是劳工权利和劳动条件，目的是“赋予市场经济以人道主义”，根本是出于对人的关怀。这与我国政府所一贯倡导的以人为本的发展现是完全吻合的。实施SA8000标准，能充分体现出我国政府“执政为民”的根本原则，有利于全面落实“三个代表”重要思想，有利于政府树立良好的形象。另外，我国的《劳动法》、《安全生产法》等相关法规已颁布多年，但落实情况不尽人意。归根结底是缺乏一个有力的制约机制。实施SA8000标准，对我国《劳动法》等相关法规的落实将起到促进作用。
实施SA8000标准有利于社会公正、稳定、持续发展。改革开放以来，我国经济以前所未有的速度增长。但经济的高速增长伴随的往往是资源的高消耗和高投入，即经济增长是一种粗放型的增长。其中一个相当重要的原因就在于一些地方政府片面追求GDP的增长，无视经济增长过程中对环境的污染，而对劳工权益的漠视则更为严重。往往是GDP上去的同时，环境也日趋恶化，而劳工的工资却未能相应的提高，这必然导致社会发展中的不安全因素增多，不利于社会公正、稳定、持续发展。实施SA8000标准必然要求政府、企业承担更多的社会责任，能对处于弱势地位的广大劳工给予更多的关怀。这必将有利于社会文明的进步和社会公正的实现，有利于社会健康、持续发展，这一点，在我国民营经济数量和作用日益增大的今天，显得尤为重要。
实施SA8000标准有利于增强企业竞争力。企业的竞争力是企业能否发展壮大乃至生存的关键。实施SA8000标准能从以下几个方面增强企业的竞争力。首先，SA8000标准主要针对企业内部员工的社会责任，体现了对员工的关怀。劳动环境的改善以及对劳工利益的保护，能提高员工的长期忠诚度，体现“以入为本”的管理原则，充分发挥员工的主动性和创造性，能大大提高生产率。其次，通过实施3A8000标准，还有利于企业树立良好的形象和赢得商业信誉，获得在产品促销中的优势，因为消费者和经销商越来越多地从对社会负责的供应商和生产者那里购买产品。再次，倘若SA8000标准认证成为企业出口所必需取得的认证，那么，通过SA8000标准认证的企业比未通过认证的企业自然具有更强大的竞争力。
实施SA8000标准有利于企业可持续发展。与古典的社会责任现不同，现代社会经济观认为：利润最大化只是企业的第二位目标，而不是第一位目标，企业的第一目标是保证自身的生存。时代变了，社会对企业的预期也在变化，同时企业也日益依赖于社会，而不止是对股东负责的独立经济实体，也不再仅是经济机构，因而必须建立和维持更大的社会责任。企业实施SA8000标准，是企业推行社会责任管理的战略选择，必将极大地改善企业与政府、社会团体、消费者之间的关系，有利于提高公众对企业的期望和获得政府更多的支持，使企业能在一个非常良好的环境中发展。事实上，单就经济绩效而言，社会责任也与其存在着某些相关的联系，这一点斯蒂芬通过统计调查给出了证明。

启动SA8000标准认证对我国的不利影响
虽然从长期看，启动SA8000标准认证意义深远。但短期内启动SA8000标准认证对我国却有相当大的负面影响。SA8000标准是根据美国本上企业所制定的，由于社会文明和经济水平的差异，很容易成为限制我国企业出口的贸易壁垒。我国是一个劳动密集型产品的出口大国，任何有关劳工标准的风吹草动，都将对我国的出口产生不小的影响。具体说来，启动SA8000标准认证，会给我国的出口企业至少带来两个方面的不利影响。
一方面，如果企业未能通过SA8000标准认证，将可能遭遇更多的“隐形门槛”，甚至被拒于国际市场之外。随着社会进步与人类文明程度的提高，人们越来越重视社会道德和人自身的价值。尤其是发达国家的消费者，在购买产品时，往往倾向于选择社会信誉良好的企业，有时甚至通过手中的“购买权力”要求跨国公司承担社会责任，改善海外劳工的工作条件。 1999年西雅图的“麦当劳事件”就是很好的例子。而跨国公司出于规避风险的考虑，在选择合作伙伴时，往往将社会责任标准作为一个非常重要的依据，选择社会信誉好、责任感强的企业作为合作伙伴。另外，随着贸易保护主义抬头，一些国家往往将劳工标准与贸易挂钩，来对付发展中国家的低劳工标准，对未通过SA8000标准认证的企业往往采取征收附加税，甚至限制或禁止其进口的措施。总之，未通过SA8000标准认证的企业将会遇到更多的来自消费者、跨国公司、发达国家三方的压力，势必遇到更多的障碍。
另一方面，如果企业要通过SA8000标准认证，则将承担相关的费用，无形中增加了企业的成本。企业要想通过SA8000标准认证，就必须采取措施改善生产条件和劳工待遇，这必然耗费大量的时间精力和相应的管理费用。以工资这项指标为例，不但最低工资的限制会提高员工的个体工资水平，而且对最长工作时间的限制亦势必要求企业增加更多的人力来保证企业生产经营活动的正常进行。二者的共同作用，将会使总工资的支出大大的增加。而且，企业要通过SA8000标准认证，还需再额外缴纳一笔数目不菲的认证费用。据悉，SA8000标准认证一般需要一年的时间，证书有效期为三年，每六个月复查一次。

针对SA8000标准的对策和措施
首先，要端正认识，正确评价SA8000标准。
SA8000标准要求企业在赚取利润的同时要承担相应的社会责任，这既是现代文明的最基本内容，也是政府和企业又不容辞的社会责任。政府是宏观经济的调控者，有义务协调好经济增长与环境保护，长期利益与短期利益的关系使社会公平、有序的发展。企业是经济的主要载体，喜接使用资源，从资源的稀缺性出发，有义务将资源合理利用。为此，对SA8000标准就不能有排斥恐惧的心理，不能把SA8000标准当作“美国的大棒”来看待。正如前文所述，虽然由于经济水平和文明程度的差距，SA8000标准认证的启动很容易形成国际贸易中的壁垒，对我国的出Q造成一定的影响，但从长期看，实施SA8000标准利大于弊。因此，应该以一种客观、积极的心态来看待SA8000标准。能否正确认识评价SA8000标准，是人们能否采取合理对策和有力措施的前提。
其次，企业要重视推行SA8000标准认证，努力提高技术创新和管理水平。
企业，尤其是出口企业和生产劳动密集型产品的企业应给予SA8000标准足够的重视。加入WTO后，我国企业不仅面对国际市场更广泛的竞争，而且也不得不遵守新的游戏规则。体现了更多人文关怀的SA8000标准认证的实施是大势所趋，企业通过SA8000标准认证极有可能成为进入发达国家市场的底线。企业应为能通过SA8000标准认证做好准备，即便目前不具备条件，也要注意改善劳动环境，提高劳工待遇。事实上，价格竞争远非长久之计，而建立在员工低工资和恶劣的劳动环境基础之上的低价竞争策略，更与现代企业“以入为本”的管理思想相去甚远。企业应该努力提高管理水平，加快技术创新步伐，通过管理水平和技术进步的提高来降低企业成本，这既是提高竞争能力的重要途径，也是适应加入世界贸易组织的需要。
再次，政府应积极应对，主动完善相应的技术标准体系，同时加强宣传普及工作。
政府应集中专门的入力物力研究社会责任标准。组织协调好各相关部门的工作，与工会、企业、高校、科研院所多方联手，尤其重视发挥工会在保护劳工权益方面的作用，结合我国的国情，并依循国际惯例和“WTO/TBT”协议，建立相应的技术标准体系，改变社会责任由跨国公司和发达国家驱动的被动局面，主动应对市场变化。同时注意加强SA8000标准的宣传和普及工作，这样一方面能使各级政府和企业树立危机意识，自觉提高劳工标准；另一方面，能使广大劳工树立维权意识，注重维护自身的劳工权益。
最后，建立新增贸易壁垒的预警机制，重视发挥WTO/TBT通报咨询中心的作用。
我国已加入世界贸易组织，应注意懂得享受相应的权利。TWTO/TBT咨询点能为政府充分享受成员国的权利和保护出口商的利益提供帮助。利用通报咨询制度的渠道，可以及时掌握大量的技术信息，为我国的出口企业服务，有利于规避因信息不畅所遭遇的贸易壁垒。同时针对国外新贸易壁垒的预警机制的建立，有利于及早地对国外新贸易壁垒给我国出口产品带来的影响提出对策，创造良好的出口环境。而相关的信息中心和数据库的建立，能方便企业查询，为企业提供相关咨询服