“四抓四提升”强化检验监管长效机制

　　无锡检验检疫局近期以来在加强工作质量管理中落实检验检疫长效监管机制，大大强化了检验检疫行政监管工作的能力和水平。

　　抓人员能力建设，提升个体监管能力。今年以来，无锡局在工作理念上提出将以产品为单元的检验检疫监管转变为以进出口企业为单元的监督管理；从被动地等待企业报检转变为主动到进出口企业实施监督管理。面对新的工作形势，部分检验检疫人员从能力上不能很好地适应岗位要求和职能的转变。针对这一状况，无锡局着力推进检验检疫人员能力培养和考核工作。一方面通过以建立检验检疫人员必读法律法规、规范性文件，定期进行学习辅导等形式来加强检验检疫人员的知识更新，在季度工作质量检查中通过笔试、面试等形式验证培训效果。另一方面，按照不同专业领域，组织开展全局性检验检疫业务知识考试，将考试结果与绩效考核相挂钩，有力促进了检验检疫人员学习积极性和监管能力的进一步提高。

　　抓制度规范执行，提升整体监管合力。今年上半年，无锡局在全局范围内开展了规范制度和纪律执行活动，制定了《关于进一步规范检验检疫业务制度执行的意见》，要求各部门将检验检疫的工作要求，尤其是工作质量的责任落到实处。以出口货物退运调查工作为切入点，一旦发现退运商品，检务部门在第一时间通知查验单位到监管区实施100%开箱查验，杜绝企业以退运的名义夹带废旧物品，逃避监管，同时加强退运原因的调查和分析，凡属出口法定检验的退运产品，均进行出口检验情况的追溯调查，切实提高把关成效。组织开展了检验检疫风险评价，梳理检验检疫工作依据，评估检验监管模式，消除检验检疫工作质量隐患。为保证规范制度落到实处，无锡局先后多次召开局务会、分析会和经验交流会，检查落实制度规范执行情况。

　　抓督查验证，提升持续改进水平。多年来，无锡局始终把检验检疫工作质量的自查、互查、抽查作为一项长态重点工作来抓。今年，无锡局不断改进检查方式，在各类检查的整合、与能力验证和制度执行验证相结合等方面进行了有益的探索，取得了较好的效果。按照检验检疫人员岗位能力、业务规范制度的理解和落实、检验检疫工作过程及结果的质量等不同方面，由综合处制定季度检验检疫工作验证计划并组织落实验证，保证检验检疫制度执行到位。通过改进检验检疫工作质量检查和内审的方式，扩大了工作质量检查的深度和广度，对企业分类管理、市场采购商品检验、电子监管抽中批现场查验、出口商品退运调查等工作组织专项检查，提高了检查的针对性和有效性，持续改进了工作质量水平。

　　抓检验检疫业务改革，提升检验检疫工作质量水平。无锡局大胆探索全申报、全备案和全过程监管的业务工作新模式，自主开发了以“企业全备案、产品全申报、过程全监管”为主要内容的进出口产品质量安全综合管理系统，对辖区内进出口产品生产企业、外贸经营单位、代理报检单位等实行备案管理。建立企业电子质量档案，对企业全面实施四级诚信分级评定。加强对出口产品生产过程的质量控制，通过要求企业建立质量管理体系、增强技术设计能力、提高检测装备水平、建立检测实验室等手段有效控制产品质量。指导和帮助企业按进口国标准组织生产，对产品设计进行再审核，最终实现对进出口产品的全过程监管。