商丘创新监管模式服务地方经济

　　在严密监管、确保出口产品质量安全和国门安全的前提下，商丘检验检疫局按照“履行职责,服务先行”的原则，通过科技创新、体制创新、管理创新、方法创新和模式创新，简化检验检疫环节、手续前推后移、利用现代信息化技术，实现了出口货物通关提速、为企业减负增效的目的。今年1～8月，出口货值比去年同期增长80.83％。

　　实施“三电工程”，加快信息化建设。商丘局把做好“三电工程”的推广和应用作为该局转变职能、建设服务型机关的一项重要举措。经过几年的不懈努力，现已全面实现电子报检、电子签证和电子转单，达到3个100%。“三电工程”的实施，为企业节约了时间，减少了人力，节省了费用，提高了效率。在电子签证实施前，企业报检员至少两次往返于检验检疫机构和企业之间，如果证单出现差错，来回次数更多。实施后，企业只需在本单位电脑上即可完成申报，并得到差错纠正。签证周期由原来的两天缩短到一个小时，提速、减负、增效明显。

　　实施“一站式”服务，简化流程。商丘局扎实开展机关作风建设，近年来不断创新服务模式。该局将一楼报检大厅改革成综合服务大厅，所有检验检疫业务及行政许可项目均安排在综合服务大厅统一办理，实行“一站式”窗口服务。此项措施的推出提高了办事效率。同时，“一站式”服务为营造公开、公正、和谐的服务氛围创造了良好的环境，杜绝了报检过程中的不规范、不公正甚至违法乱纪行为的发生，提高了检验检疫人员公正执法、透明执法、廉政执法的自觉性。

　　转变监管模式，实现前推后移。“前推后移”是商丘局根据“手续前推后移，加快实货验放”的指导思想而推出的一种工作模式。对重点建设项目，该局提前介入并了解重点项目采购进口设备的有关情况，有针对性地进行政策宣传、业务指导和答疑解惑，为企业进口设备提供检验检疫便利和推介服务；对符合条件的出口企业，建立企业电子档案，实行产品质量信誉等级制和风险评估机制。同时，加强前期监管，将检验监管过程中动态采集的数据、企业日常监管信息和标准规定要求存入监管数据库，实现检验检疫工作前推到生产过程。

　　加强分类管理，提高通关效率。商丘局根据企业质量管理水平、出口产品类型和质量状况，对工业产品实施分类管理，缩短产品出口所需的通关时间。目前，该局已对商丘市出口的机电、轻工产品100%实施了分类管理。根据出口产品特点，分别实施型式试验、抽批检验、过程检验、质量管理体系监督相结合的检验监管模式；在风险分析评估的基础上，根据出口产品生产企业的管理水平、产品质量情况、信誉等级和出口产品的风险程度，对出口食品农产品确定不同的检验检疫监管方式、检测内容和项目，实施有针对性检验检疫监管模式。

　　推行“绿色通道”，加快货物验放。绿色通道制度的实施为出口货物开辟通关“高速公路”，这是检验检疫系统实施大通关建设的又一重要举措，它突破了大通关建设仅局限于当地口岸的观念和做法，充实和完善了检验检疫大通关建设的各项措施，对区域经济联动具有积极的促进作用。该局帮助企业提高管理水平和质量等级，积极推荐了两家管理水平高、产品质量高、企业信誉好的企业享受到了“绿色通道”制度的便利。此外，该局积极着手做好直通放行的各项准备工作，已将辖区内出口生产企业出口直通放行资格申请的审核工作进行完毕，首批推荐享受出口直通放行的八家企业资格正在审批中。