喜看厦门检验检疫局科学发展新景象

　　2007年9月6日，厦门海沧，嵩屿码头。

　　礼炮齐响，汽笛长鸣。

　　世界最大的PS级集装箱船舶之一——“MAERSK SINGAPORE”号缓缓靠泊。
一位神态慈祥而亲切的长者———国务院副总理吴仪为吉祥狮子点睛开目，并为码头投产转动舵轮。

　　在国家质检总局局长李长江、福建省委书记卢展工、省长黄小晶等领导陪同下，吴仪接着兴致勃勃地考察了这个新兴港区。

　　以嵩屿码头投产为标志，厦门港开始冲向亿吨大港目标。

　　此前刚刚通过的《全国沿海港口布局规划》中，厦门港首次被纳入国家港口群发展体系。这预示着，在台湾海峡西岸将崛起中国第五大港口群。

　　作为海西的龙头，这里迎来了千载难逢的发展良机。

　　“厦门新一轮跨越式发展波澜壮阔，我们必须乘势而上！”2007年5月19日赴任厦门检验检疫局局长的詹思明说道。在以他为首的新一届班子的领导下，厦门局牢牢把握了科学发展、和谐发展的新航向，思路更为大气、步伐更多硬气、作风更添锐气。

　　走访厦门，观察检验检疫工作，记者深切地感受到，近年来，这里推进改革创新、实现科学发展、促进机关和谐的步伐更快、更实、更加坚定。这里的喜人变化，不但体现在各项工作中，更表现在干部职工的思想观念和精神面貌上……

詹思明（左二）陪同国家质检总局李长江局长（左三）在第11届中国投洽会检验检疫办公室考察

【海西先行篇】
大气磅礴促创新

　　大器，大气。

　　在全国性的区域经济发展棋盘中，海峡西岸经济区战略构想的提出，比之珠三角、长三角经济区来得要更晚些。可谓大器晚成。

　　雁叫长空。海西构想一经提出，便形成了“雁阵效应”。

　　短短三年间，已有41个国家部委、中央企业与福建省签订协议和备忘录，从规划布局、项目安排、政策措施等方面进行部署和安排，为把海峡西岸建成两岸交流合作先行区而主动实践。

　　“国家质检总局对海西建设支持最早、实质措施最多，是以实际行动为海西建设写入中央“十一五”规划建议作出贡献的中央部委局之一。”福建省副省长叶双瑜曾经这样说过。

　　为支持厦门发挥在海西的龙头作用，国家质检总局频频推出新举措。2006年8月厦门局机构升格为正厅级，2007年6月漳州局由福建局划归厦门局管理，实现了跨越行政区划的检区大调整。同年厦门率先进行有关口岸旅检通道申报机制的试点、有关进出口货物直通放行的试点。从6月12日起，厦门检区增加了一倍多，覆盖大厦门港湾区的全部8个港口，分支机构随之扩容，由8个增至9个，全局系统人员则增长了12%，出入境检验检疫业务量增长约26%。

　　在新的发展版图中谋划未来，需要更大手笔，需要更广阔的思路。詹思明局长强调，各级领导干部必须破除陈旧的发展理念，主动适应机构升格、管检分离、检区扩容的新形势；必须在厦门新一轮跨越式发展中找准自身定位，主动对接地方经济发展的新需求，主动对接我国加入WTO后过渡期全球区域经济一体化的新格局。

　　上任以来，詹思明与省市各级领导频频会面，寻求各级各部门对检验检疫工作的理解和支持。省委书记卢展工、省长黄小晶寄语厦门局作为更大、气象更新；福建省副省长叶双瑜、厦门市委书记何立峰、厦门市市长赐贵分别率省市党政要员与该局领导班子座谈；市委副书记、纪委书记黄杰成，市委常委、秘书长徐模，副市长黄菱……，他们带来了厦门发展新蓝图，也带来了广大市民和外经贸企业对检验检疫打造平安国门、服务海西崛起的殷切期盼。

　　詹思明亲自率队，多方问策，谋求更为广泛的合作。先后参加了泛珠三角区域检验检疫合作论坛、中国-东盟10+1质检合作论坛，在厦门首次作为东道主迎接了参加中国投洽会海西论坛的各省检验检疫机构的同行们，在完善内地和口岸联合执法体系、对台农产品便捷通关政策研究等领域，取得了广泛共识。他率领中层干部赴京、粤、沪、深等兄弟局学习取经，问计于同行。他与泰国、金门等来访宾客就推动地区间农产品检验检疫合作问题等进行友好交谈，交换意见。

　　心有多大，舞台就有多大。

　　——在新思路下，各项工作取得了新进展，合作把关、服务的平台更多了。在局际合作机制下，2007年前10个月经赣厦检验检疫的海铁联运出口货物标箱量增长80%。年内通过局际合作执法平台办结的包括“飞单”、换货、伪报瞒报漏报等在内的跨检区涉嫌违法违规案30多起。与厦漳两市各区县、职能部门合作多年，联手举办了20多个包括REACH、EUP等技术措施培训班，增强了应对风险能力。关检合作深入推进，在通关单联网核查、部分出口货物签发无纸化通关单等领域取得新突破。厦门国际会展业焕发出勃勃生机，亚洲最大石材展、中国最大投资贸易洽谈会万商云集，台交会、花博会如期开幕，园博园盛装迎宾，检验检疫均提供一站式服务，开辟了旅检专门通道，各界好评如潮。

　　——在新思路下，业务改革呈现新气象。项目管理制度完善了。瞄准海西进口大型成套设备以及重点、特大工程，为优化投资环境作出了突出贡献。友达光电、柯达图文影像、达运精密、峻凌电子等新设立项目，力隆氨纶二期、古龙罐头等改扩建项目先后纳入了项目管理。对明达公司海外“无条件退货”的PVC游戏用品试行“装运前检验+视频监控+现场查验”模式。此举打破了常规，每年为企业增创数百万美元收益。对进口大宗化工、轻纺、机电、食品及动植物产品，全面推行“港区查验为主、周边堆场查验为辅、积极推进集中查验”的模式改革，通关时间从5~10天缩短到3天以下，实现了检企共赢。漳州局划入厦门局管理一个月，即实现了电子系统全面切换、监管模式和资源有效整合对接，通关程序简化、效率提升，从7月份起约有六成货物实现了直通式放行，帮助企业创造直接经济效益和良好的社会效益。

　　——在新思路下，也带来了对台工作的更多突破。厦金客运航线、厦门空港两岸客运包机旅检申报机制改革稳步推进，常态下出入境人员不再填报健康申明卡。在“三快”（尽快审批、尽快检疫检验、尽快放行）等原则指导下，对台水果、花卉、种苗、自捕鱼等农产品物流商贸发展提速，厦-金-澎旅游线路、漳-澎货运直航相继起航。福建超大集团总部日前决定，鉴于厦门口岸便捷快速、高效服务的通关机制等情况，今后将全部从厦门口岸进口台湾水果。

　　一种独具特色的检验检疫模式，正在这里萌生，必将惠及更多企业！

【专项整治篇】

硬气十足抓质量

　　2007年春夏之交，一些国外媒体恶意攻击“中国制造”，诋毁中国产品质量。

　　中国政府义正词严，积极回应。

　　中国质检率先出击，为了维护中国产品的信誉，维护“中国制造”的形象，维护公平正义，长城内外，大江南北，检验检疫部门在全国范围内打响了产品质量和食品安全专项整治这场“特殊战役”。

　　从厦门到漳州，国门口岸，边境线上，厦门检验检疫人全员出动，全力以赴，积极投入到这场“特殊战役”之中。

　　厦门局党组一班人作为这次“特殊战役”指挥群体，深知此次“战役”责任重大，事关全局，事关长远，事关国家和民族的利益。为了打赢这场特殊的战役，他们运筹帷幄，殚精竭虑，身先士卒，精心谋划，制订方案，调兵遣将，上下协调，周密安排，部署力量。
有人说，在此期间，厦门局在国家质检总局驻厦门工作组的指导下，谱写了“四五”乐章。第一乐章：实现了组织、宣传、责任、保障、督察“五个到位”。第二乐章：采取了拉网式清查、日常查验、严打违法、边整边改、自查自纠等五项措施。第三乐章：坚持了专项整治与搞好日常监管、应对突发事件、建立了长效机制、帮扶企业、绩效考核等五个结合。第四乐章：把握了整治行动自身，厦门在不同行业、企业以及对台和口岸等五大特点。

　　“四五乐章”奏响了厦门制造质量过硬、安全可靠的旋律。

　　伴着这一旋律，快速行动，重心下移。第一时间召开了厦、漳两检区产品质量和食品安全工作会议，从该局机关抽调41位业务骨干，组成7个工作组奔赴9个分支机构，构建了“分支机构深入查、派驻工作组协同查、职能部门专项查、督查组突击查、各级领导督促查”等立体化检查网络。先后出动2万多人次，对1172个出口食品原料备案基地100％清查，对399家出口食品农产品生产企业100%清查，200家口岸食品生产经营单位100%清查，对6904批9月1日后生产的出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志，提前半个月完成了“六大任务”和“八个100％”工作目标。

　　伴着这一旋律，倡导问责、弘扬诚信。在全国首推食品安全问责制，局领导与9个分支机构一把手逐一签订进出口食品和农产品质量安全责任书。强化了企业诚信自律意识，与569家出口食品、农产品、玩具企业逐一分别签订质量安全承诺书、质量安全控制责任书。对失信企业严查、严打，先后撤销了3家逃避商检的代理报检单位注册登记，查获非法纸箱合格单30余份，有效遏制了“买单卖单”违法行为，两名不法分子在全国首起逃避商检罪案中应声落网，被判1年徒刑并处罚金3000元。稳步推进了查、治、管、扶、建工作，帮助一家暂停对外出口的肉类罐头企业整改并全面恢复了出口，得到了李长江局长的肯定；帮助漳州琯溪蜜柚按条块协作模式强化质量监管，实现了2.56万吨1837万美元的出口佳绩，魏传忠副局长亲笔题字赞叹：“琯溪蜜柚、香飘四海”；国家标准委主任刘平均、国家认监委主任孙大伟在督导、验收阶段对他们抓早、抓细、抓特、抓实中取得的积极成果，给予高度评价。

　　伴着这一旋律，抓好当前、放眼长远。按照“两个链条、两个体系、一个网络、核心是可追溯”要求，在构建口岸疫病疫情和有毒有害物质防控体系、企业质量诚信体系、质量风险预警管理体系、两岸质量技术合作体系“四大体系”和完善执法监督工作机制、科技保障工作机制、绩效管理工作机制、大通关工作机制“四个机制”取得突破，建立了代理报检单位信用等级评定与分类管理等37个制度，持续提升了把关能力。在厦金航线发现2例发热病人、在厦门空港发现1例感染登革热病人，均在第一时间启动紧急检疫处置预案妥善处理，消除了安全隐患。在厦门市委、市政府的高度重视下拉开了“双创卫”序幕，创建国际卫生海港、国际卫生机场等工作全面展开。

　　伴着这一旋律，扩大宣传、形成攻势。詹局长接受了新华社、《福建日报》、福建电视台、《厦门日报》、厦门电视台等媒体专访。有关食品安全问责制的报道引起了凤凰卫视等海内外媒体注意，获得全国副省级城市党报短新闻竞赛二等奖。此外，与《中国国门时报》策划了以宣传厦门制造、提升大厦门港一体化建设质量为主题的第11届中国投洽会专刊共12个版面，加印5000份，在展会现场向海内外客商派送；与《厦门日报》、厦门电视台组织了“贯彻十七大精神·中国制造在厦门”专题采访活动并发出8次总篇幅超过两个整版的图文报道，树立了厦门制造诚信、优质、走遍天下的良好形象。

　　伴着这一旋律，“特殊战役”，全线大捷。

　　拎起一辆“豪华跑车”就往地上砸，一点事情都没有！厦门奔田轻工制品公司董事长蔡永尧面对着记者和摄像镜头，一脸轻松。他对自己的玩具产品很自信。

　　来自厦门局的统计数字显示，截至2007年11月，该局共受理进出口货物报检301亿多美元，比增14.8%。事实证明，厦门对外贸易经受住了这场风波的考验，保持了健康有序发展的态势。

　　经过4个月的洗礼，广大企业从源头上抓质量措施更扎实，产品质量更加可靠！

　　经过4个月的洗礼，检验检疫制度更加规范、管理更加科学，执法监管底气更足了，向世人展现了各项把关服务扎实过硬的崭新形象！

【队伍建设篇】

锐气昂扬谋发展

　　人是事业发展的根本因素。

　　有人说，与广州、上海等城市相比，厦门人更多一点休闲气质。

　　“我认为，厦门局干部职工的积极性并没有完全地调动起来。也就是说，我们还有很大的潜力！”这是李长江局长在厦门考察期间的分析和推断。

　　厦门局党组清醒地认识到，人事管理改革迫在眉睫！无论在谋求推动海西发展新作为中，还是夺取专项整治的新胜利，都必须充分挖掘人的潜能。

　　“要让提升检验检疫工作质量的技术潜力得以充分挖掘，让推动检验检疫事业进步的知识财富得以充分涌流，”在厦门局局长詹思明的倡导下，处级干部读书班、半年工作会议、十七大精神学习班相继举办，“增添锐气”、“提升活力”、“做大做强”成为热词，把这场大讨论、大改革、大实践不断引向深入。

　　从2007年下半年起，厦门局全力推出了绩效考核方案。借鉴北京局“三位一体”的综合行政管理体系经验，将考核内容量化为具体的指标和分值，层层分解任务。部门有动力、人人有压力，增强了责任意识和忧患意识。以此为切入点，全局一起吃大锅饭的局面被彻底打破，体现了“干好干坏不一样、干多干少不一样”。

　　多年来停滞不前的事业单位改革迈出实质性步伐。保健中心率先试点，积极开展疾病监测、保健咨询工作，努力开拓社会体检服务，扭转了近年来社会体检业务逐年减少的局面，2007年1~10月服务性收入同比增长38%。服务中心和技术中心改革随之跟进，评审中心与中检集团厦门公司合并重组稳步进行。评审中心通过拓展市场，提前一个多月完成年度绩效指标。在全局工作中，互相推诿的少了，纪律观念增强了，机关面貌焕然一新，业务覆盖率、检出率明显提高，2007年下半年以来不合格检出率平均每月提高10％。

　　新一届党组励精图治，着手提升检验检疫软实力。专门成立国检文化建设领导小组，大力开展机关文化建设。以创建青年文明号、巾帼文明岗、文明窗口等为载体开展精神文明创建活动，以书画摄影展、全民健身运动等为载体开展职工喜闻乐见的文化活动。签订了新一轮党风廉政建设责任书。特别是发挥了思想政治工作的“活血化淤”作用，针对清理津补贴变化等情况做过深过细工作，保证了职工情绪稳定和改革创新措施的顺利推进。目前该局共拥有国家级“青年文明号”两个，省级5个；国家级“巾帼文明岗”1个，省级1个，市级1个。2007年下半年以来，全局系统未发现任何违纪行为，也未发现任何投诉。

　　人们发现，与过去相比，厦门局干部管理思路图悄然变局，一线工作积极性和有效性逐步增强。

　　——“其他口岸好的做法和便利措施，随时欢迎企业告知，以便我们吸收借鉴”，这是东渡办事处负责人对台湾水果进口商的承诺。

　　——在有关产品质量和食品安全的专项整治战役中，许多同志几乎没有一个完整的休息日、工作日极少有机会准点下班，有的业务骨干累倒住院，有的推迟了婚期，有的家人重病却无法陪伴……沧海横流方显英雄本色，他们的事迹虽不是惊天地、泣鬼神，但是可歌可泣，感人至深！
在这里，风正帆悬、士气振奋，锐意进取之风正在上升……