茶叶出口亟须加强体系建设

　　茶叶起源于中国，是我国重要的农产品之一，也是我国传统的大宗出口商品。我国茶园面积为世界第一，茶叶产量居世界第二位，出口100多个国家和地区；2007年我国茶叶出口总量为28.95万吨，出口金额6.08亿美元。近年来，国外茶叶进口的门槛越来越高，使我国茶叶出口屡遭技术壁垒的阻挠。为此，我国茶叶飘香世界亟须加强相关体系建设：

　　一是切实加强源头控制，尽快完善预警体系。以基地化、规模化、龙头化为重点，大力发展以下形式的生产组织：（1）产地市场+茶农基地。以农户为重点着力发展特色茶园，手工名优茶园，通过产地交易市场实现市场化。（2）龙头企业+基地。茶农与龙头企业签订协议，茶园连片形成茶叶基地，鼓励有条件的企业建设茶叶基地。（3）海外茶叶公司+茶叶基地。（4）服务组织+龙头企业+茶叶基地。通过发展壮大龙头企业，提高龙头企业的科技开发能力、市场开拓能力和带动农户能力，提高茶业产业化水平，创新茶叶生产组织形式，克服茶叶生产以农户为主体，规模小，难以直接参与国内外市场竞争的被动局面。通过实行质量监督员、植保员和监管手册制度等提高企业基地的管理实效。此外，还要建立国内外信息互通机制，充分发挥风险预警功能，提高化解有关进口国预警、设限风险的能力。

　　二是规范农药经营秩序，完善监控体系。地方政府要将建立健全农药残留监控体系摆上重要的议事日程，加大科研投入，积极扶持开发高效低毒的生物农药，规范农药的生产和流通工作。积极引导企业、茶农降低农药残留，改进工艺，提高茶叶质量和产量。

　　三是要推进发展有机茶叶，加快开拓多元市场体系。随着人们的健康意识和环保意识的增强以及有机食品贸易的发展，有机食品将成为今后发展潜力和前景巨大的产业。目前，我国有机茶叶少，国际市场占有率低，发展有机茶叶的生产是我国茶叶出口创汇的必然趋势。

　　四是提高品牌意识，强化认证体系。通过提高茶叶质量创立品牌，通过品牌宣传开拓茶叶市场。在出口茶叶的生产加工企业中积极推行ISO14000和HACCP(危害分析与关键控制点)体系认证；同时，积极推动绿色食品认证和无公害茶叶的产地认定、产品认证工作，开展原产地认证。

　　五是落实卫生注册制度，加强自控能力体系。检验检疫部门要督促茶叶出口生产企业建立并推行HACCP、GMP(良好操作规范)、SSOP(卫生标准操作规范)等科学生产加工管理体系；建立和完善以残留控制、检验检测、产品追溯等为主要内容的源头管理及过程控制体系；引导企业加强自身实验室建设等。

　　六是建立评议交涉机制。有关部门要建立评议交涉机制，对国外的茶叶标准和要求，按照WTO“不会给贸易带来障碍”的原则组织专家进行评议，并根据评议结果有针对性地与进口国交涉，从而维护我国的基本权益，让中国茶真正飘香世界。