公厕:既要有“数量”　又要讲“质量”

　　南京市下关区的33座收费公厕试行免费开放。图为在人流量较大的南京西站，公厕管理人员正在去除指示牌上的“收费公厕”字样。

离人居最近的一环

最近关于公厕的新闻越来越多了。

北京全市范围不仅遍布公厕的导示牌，提供厕所地图在北京两会上也被代表委员提出，同时提出在公厕旁设暂停车标志或建立暂停车场地，解决出租车司机上厕所难。朝阳区184座公厕实行酒店式管理，西城区推出“样板公厕”，按8分钟内可以找到厕所的标准进行全面改造。

在上海，市容环卫局已将公共厕所列为创建文明行业的切入口，争取2年内使公厕的市民满意率达到85%以上。广州从建国初期就进行公厕革新，近年来加大投入推出了“新概念”公厕，据悉到2008年公厕总量将达到1274座。乌鲁木齐市建成了首个星级公厕；深圳福田区决定修建20座单价300万元的公厕，集垃圾处理、公厕、杀毒于一身，所用环保技术10年不落伍；成都将五星级公厕的经营权招标拍卖……

这些现象表明，公厕作为人居环境中离人最近的一环，正在引起城市建设者越来越多的重视。

数量质量不尽如人意

在全国上下争相建设宜居城市的形势下，公厕这个小小建筑，已经成为一个城市的“脸面”，成为城市中最重要的公共设施之一。对公厕的考量也成为人们衡量一个城市人居环境的重要指标之一。专家认为，目前各城市的公共厕所建设还存在不少不尽如人意之处。

首先，有不少城市公厕数量分布不均或缺少公厕，甚至跑了大半条街找不到一个公厕。专家认为，一个拥有以人为本理念的城市，它不会只顾建设高楼大厦，而忽视了人的基本生理需要。在国家卫生城市、国家环保模范城市的建设中，要从更适宜市民居住出发，考虑配套建设、生态环境问题。

其次，随着建造厕所数量急增和速度推进，以及新建改造公厕的逐步升级，投币公厕、生态环保公厕相继亮相，厕所档次提高，设计更趋人性化环保化。但一些城市按公厕的等级收费，甚至出现了高达5元的公厕“门票”。专家认为，城市建造公厕要建人人都能用得起的公厕，不能让穷人望而却步，不能按豪华与普通宾馆的标准来建公共产品。

第三，由于如厕人不文明行为造成的公厕设施损坏时有发生，其损害有时超过自然损耗。因此，应该倡导一种“公厕文明”，呼吁市民在享受美好环境的同时，应该自觉承担起维护环境的义务。

第四，公厕的清洁卫生也一直是困扰城市管理的一大难题。1993年的一项调查取得的数据让人吃惊：全国卫生厕所普及率仅7.5%，粪便进行无害化处理的才有13.5%。由于市区流动人口多，数量有限的公厕往往成为城市里人口最密集的地方。因此，在尽量减少居民负担的同时，维持公厕的清洁卫生是值得研究的一个课题。

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北京和上海的公厕

数 量

北京：北京市公厕保有量目前为7700多座，是世界上公厕最多的城市。目前仅城八区就有5500座公厕，二类以上公厕不低于481座。但近几年来，随着旧城改造和危改拆迁，全市的公厕正以每年约7%的速度减少。按照北京市公厕发展规划，到2008年，全市公厕保有量将约4700座，城区90%的公厕将达到二类以上标准，公厕女男部分比例为6：4，实现街头行人步行距离不超过600米，在8分钟内能够找到公共厕所的目标。

上海：目前上海共有向市民开放的公厕6000座左右，其中有2000座是商厦等公共场所开放的厕所。2008年计划达到8000座。明年年底内环线以内任何位置，不超过300米远就有公厕，外环线内不超过800米。市区城乡结合部的500座简易公厕和镇区旱厕得到改造，大型公共绿地、广场、加油站、高速公路出口将配置厕所，男女厕位比例为2：3或更高。

标 准

北京：公厕改造从人性化设计、节能环保、与环境协调三个方面进行规定，以“文明卫生、方便、适用、节水、防臭”为建设方针，以方便普通大众为出发点。《公共厕所设计建设标准》加入了有关残疾人使用公厕建设的具体要求，以及大小便间、盥洗室分室设置的要求。规定二类以上公厕要提供皂液或香皂，以及烘手机、卫生纸等物。

上海：新建和改建的公厕不追求高档，但其外观要与周边环境相协调。节水型的便具、易保洁的高密度墙砖，以及粪尿生化处理、中水回用等新技术将被大量运用。未来5年，上海的公厕将基本实现从“保障型供给”向“功能型供给”转变，其中包括在公厕内配备通向厕间的盲人通道、设置独立的残疾人士厕间、增加儿童专用的小便器以及母婴专用厕间等。

收 费

北京：2003年北京市取消了对全市公厕的收费。《公共厕所设计建设标准》中明确规定鼓励公民、法人或者其他组织投资公厕建设与改造，按照有关规定由社会出资建设的公厕可以实行有偿服务。由政府全额出资建设的公厕则实行免费服务。

上海：按照厕所等级收费，高级厕所1.00元/人次，普通厕所0.50元/人次。对象包括全市公共厕所(含流动厕所)和单位向社会开放的厕所。但消费场所(含影剧院、宾馆、公园、商场等公共场所厕所)除有关部门特别审批的之外不收费。本市离休人员及七十岁以上老人凭“优待证”、残疾人、军人、1.2米以下儿童均免费用厕。