广东佛山市技术标准战略破茧而出 由“制造”向“智造”跃升

　　两年前，当广东大批企业还在大搞加工制造业，靠卖劳动力和卖产品时，广东佛山市质监局以当地产业结构优化升级为契机，亮出了技术标准战略推动“中国制造”的旗帜。两年后，通过“政府搭台，企业唱戏”的良性互动，该市企业参与制定、修订国家标准已达143项，12个全国专业标准化技术委员会（TC/SC/WG）秘书处落户佛山。不仅逐步建立起了国家、行业（地方）和企业3个层次的新型技术标准体系，还使佛山从经营产品、经营品牌，开始进入到了经营技术标准的新阶段。

　　“实施技术标准战略，是佛山经济跨越式发展的创新之举，也是促进新型工业化和参与国际竞争的必然选择。”佛山市质监局局长牛德才说：“佛山制造业处在全球生产价值链的中、低端位置，必须加快组织和引导企业积极参与制定标准，促进自主创新和技术标准的融合，抢占产业制高点，推动‘佛山制造’向‘佛山智造’跃升，提升佛山经济的核心竞争力。”

　　在经济全球化的大趋势下，技术标准已演化成为进入国内外市场的一道门槛和掌控市场的一种手段。从私营企业起步，佛山企业经历了仿造、改造阶段。历经困境后，在企业自主创新能力日益增强、专利申请量不断增加的情况下，佛山市质监局采取“三个结合”方式，大力推进技术标准战略，使企业渐渐认识到技术标准的重要作用。

　　一是以企业为主体与政府支持相结合，企业逐渐成为制定标准、实施标准的主力军。佛山市局结合全市重点行业，按照以企业为主体原则，有针对性地选取企业主导或参与国际、国家和行业标准的制定，抢占产业制高点。去年8月，市政府下发《关于推进产品技术标准战略的实施意见及其奖励办法》，每年安排1000万元资金，重奖企业用于推进技术标准战略实施。为此，顺德、南海两区也效仿佛山的做法，相继出台了实施标准化战略的扶持奖励政策，使企业参与制定、修订国家和行业标准的积极性大增。

　　二是以企业技术创新专利化与专利技术标准化相结合，将“独门绝技”转化为技术标准。佛山是专利发明大市，企业的自主创新能力较强，专利技术也较为普遍。为此，该市大力推动企业的技术专利与技术标准结合，鼓励企业将专利和核心技术转化为国家标准。美的公司实施标准化战略，积极争创国际标准。该公司负责主持或参与完成的国家各类标准达30多项，正在牵头或参与的标准近40多项，其中首创空调热水机技术填补了全球产业的空白。

　　三是以市场为导向与制定“联盟标准”相结合，抢占行业制高点与“话语权”。随着企业自主创新力度的加大，一批新兴产业和产品形成了佛山的重点产品和优势产业。为此，质监部门将企业聚集在一起，以市场为导向，以企业联盟为基础，以政府支持为后盾，由企业参与“联盟标准”的制定。在制定中，质监部门以相关企业利益方的协商一致为基础，以为保障公平公正为原则，从标准立项到制定的全过程公开、透明，杜绝标准为个别企业和部门利益服务的现象。顺德区的“联盟标准”遵循的是“高于国家标准，体现顺德优势，引领行业发展”原则，使“冷凝式燃气”和“空气源热泵”热水器、电压力锅“联盟标准”具有前瞻性并反映国内同行业领先水平。