山东检验检疫局帮扶水果扩大出口综述

　　秋意融融，硕果累累。齐鲁大地又进入了一个水果丰收的季节。

　　从2001年到2008年，山东累计出口水果320万吨，货值近20亿美元，出口国家达78个，连续8年位居全国水果出口量和货值第一。这些鲜活的数字，说明了一个生动的事实：山东检验检疫人通过自己卓有成效的努力，已让绿油油的果林，变成了果农沉甸甸的“钱袋子”。

　　基础调查 形成帮扶联动机制

　　上个世纪末，山东水果生产处于产业化程度低、产品附加值低、加工档次低、出口竞争力低的“四低”水平，产品无法达到国外（特别是发达国家）对水果高标准的质量要求，适合出口的水果品种寥寥无几。

　　面对这一形势，如何发挥检验检疫部门的作用、扩大水果出口、实现农民增产增收，成为摆在山东检验检疫局面前的一道难题。

　　根据国家质检总局和山东省政府促进山东省农副产品出口的指示精神，山东局将水果的生产、加工、出口作为一项工程来抓，成立了果蔬技术专家组，专门负责山东水果出口情况摸底调查和风险评估工作，制定具体的帮扶措施。

　　山东局领导和专家深入到乡村、果园和企业，翔实了解在种植和加工过程中出现的困难和存在问题，充分利用联席会议机制，加强与地方政府和农业部门协作，研究探索水果出口良策，为促进山东水果出口上下联动，形成合力。

　　建立基地 提升水果生产水平

　　山东局在调查中发现，水果分散种植和落后的管理方式是导致产品质量差和出口受阻的直接原因。为此，山东局迎难而上，积极探索寻找突破口，指导企业发展出口果园基地建设，从抓源头入手，强化出口水果果园和加工企业的注册登记工作，严格考核标准，并实施动态管理。

　　经过几年的努力，一批出口水果龙头企业应运而生。如今，山东辖区内已有221家出境水果包装厂和1028个基地通过了注册登记，面积达70多万亩。基地的规模化和管理的规范化，有力地推进出口企业走上了增强产品竞争力、拓展国际市场的发展之路。

　　规范监管 确保产品质量

　　标准化模式果园基地的建立，并没有完全解决产品的质量问题，发达国家严格的检疫要求和苛刻的农药残留检测标准，一度成了山东水果走向国际高端市场难以逾越的门槛。山东局采取提前介入、全过程监控的方式，在种植环节，根据当地病虫害的发生规律，制定出有害生物防治指南；根据输入国对农药使用的标准，制定出口水果果园农药残留风险控制措施；根据对水果生产过程中农药使用的情况调查，制定出口水果特别是输欧盟水果农药残留检测方案，从源头把住了检疫关并有效地将农药残留控制在安全范围之内。在加工环节，指导企业制定了出口水果编码操作流程，健全产品追溯体系并实施严格监管，有效地把住了产品质量关口，为山东水果成功走向国外高端市场奠定了坚实的基础。

　　风险分析 应对技术性贸易措施

　　要想在国际高端市场占有一席之地，必须有效地应对国外技术性贸易措施。近十年来，山东局在全省的出境水果果园及加工厂、境外水果、蔬菜主要入境口岸等敏感区域持续开展实蝇监测工作，为陆续解禁提供重要依据。同时，果园病虫害综合防控措施和加工企业质量管理体系的有效运行，也顺利通过美国等十多个国家植物检疫代表团的百余次严格检查，为水果成功解禁奠定了坚实基础。

　　2000年，山东鸭梨首次进入澳大利亚市场；2001年，山东鸭梨首次在北美登陆；2002年，山东鸭梨打入美国市场；2003年，亚洲梨系列获准进入澳大利亚市场；2004年，山东苹果和梨摆上了智利的国宴；2008年，山东产樱桃首次获准出口韩国。前不久，美国农业部动植物检疫局正式宣布，解除山东输美鸭梨需要冷处理的禁令，此项使每个集装箱山东鸭梨的出口成本直降2000美元。

　　而再过几天，澳大利亚生物安全局官方考察团将对山东苹果的种植情况进行实地考察，此前澳大利亚已完成了山东苹果出口澳大利亚有害生物风险分析工作，这也标志着山东向高端化国际市场出口苹果又迈进了一大步。