厦门检验检疫局局长詹思明访谈录

　　第十二届中国国际投资贸易洽谈会开幕前夕，厦门检验检疫局局长詹思明接受了本报记者专访。他着重就贯彻落实科学发展观，发挥检验检疫优势，服务两岸经贸往来，促进海峡西岸崛起和厦门新一轮跨越式发展进行了阐述。

　　记者：以改革开放30周年为时间坐标观察厦门，我们发现，您上任一年多以来，检验检疫工作备受关注，先后得到国务院领导和国家质检总局局长李长江、福建省委书记卢展工和省长黄小晶等12位省部级以上领导20多次的肯定和表扬。省市领导先后三次集体与厦门局领导班子面对面座谈，专题研究通关工作和检验检疫事业发展。思路决定出路。请问在提升能力方面，一年多来您的主要思路和举措是什么？

　　詹思明：一个地方、一个部门的发展，最重要的是要实现科学发展、和谐发展。从检验检疫事业看，能力竞争没有终点，最重的金牌也是科学发展。我们所需要的，是有质量的发展成果。福建省委省政府希望把海西建设成为科学发展的先行区、两岸合作的先行区，通关部门要先行，厦门要发挥龙头和辐射作用。厦门局作为国家质检总局直属的正厅级机构，检区覆盖到漳州后，我们全系统干部职工在思想观念上主动跟进，突出体现在三个方面，即：明确站位、着力先行，夯实基础、长远打算，以人为本、协调发展。8月21日，黄小晶省长再次来局考察时说，“福建省外向型经济的建设和发展，检验检疫功不可没”，“厦门局不仅机构升格了、检区扩大了、事业发展了，作出的贡献也越来越大。”各级领导的关注和支持，给予我们极大的鼓舞，也是我们制定今后发展思路、出台举措乃至取得成果最可宝贵的试金石，指明了我们前进的方向，时刻鞭策着我们努力为海西建设作出更大的贡献。

　　记者：最近的厦门局好戏连台，和厦门市成立对接小组推动新一轮跨越式发展，与漳州市签订支持外经贸发展合作备忘录。在海西崛起的新起点上，厦门局如何找准自身新站位？

　　詹思明：所谓新站位，就是要在新的职责上站位。李长江局长指出，厦门局是国家质检总局的重要组成部分。我局在管检分离、机构升格、检区扩大之后的职责大了，要求更多、更高了。考虑问题就要更加全面，要以更远的目光谋划发展，以更新的举措推动发展，将国家质检总局支持海西建设的28条措施贯彻落实到位，产生更大的效应。

　　我们积极鼓励敢创、敢闯、敢干的探索精神，打破条条框框。把做好做强分支机构、事业单位摆上重要议事日程，加快了保健中心、技术中心、服务中心、检验检疫协会等事业单位管理体制改革，将局机关部分财权、人事权、行政权、业务权全面下放给各分支机构，一改过去那种“千把号人共吃大锅饭”的局面，提升了内部活力。同时，以海纳百川的胸怀，“走出去、请进来”，广泛征求地方党委和社会各界的意见和建议，聘请了一批廉政监督员与行评代表，公布了一批服务承诺，为拓展服务海西空间营造了良好氛围，搭建了更多平台。

　　在两个先行区建设中主动作为、体现作为。主动响应省委省政府关于“一通百通、有序顺畅”的要求，树立大检验检疫、大国门的意识，着力打破泛珠三角、海西区域通关瓶颈。全方位构建与关、企、贸、质监、工商、司法以及地方政府等立体化的大合作体系。在对台检验检疫中，率先全国改革旅检通道健康申报机制，率先促成“小三通”台湾水果冷链式运输。在食品农产品质量管理上，率先全国实行食品安全问责制，探索以“区域化连片种植+区域化综合防控+区域化联动管理”为主要内容的出口水果“大基地”管理。在加快信息化方面，率先全国启动进口货物电子闸口系统管理。在队伍建设中推出了行政执法自由裁量权防控试点。为对接海西发展，经总局同意，对太古飞机、明达PVC等一批重点工程，在通关上提供个案、特例的便利。

　　记者：在打基础方面，随着7月底厦门局下属的漳州局漳州港办事处正式挂牌，厦门检科院获准成立，同安办、技术中心、和平办也先后迁到新址，海沧局、机场办分别派员入驻嵩屿港区和五通厦金直航码头。请问你们在打牢基础、谋划长远上的着力点是什么？

　　詹思明：基础不牢，地动山摇。从长远看，我们需要一个布局合理、基础牢靠的机构，一支人尽其用、权责明晰的干部队伍，一套各司其职、协同有力的制度体系，夯实执政之基，推动事业持续进步。为此，我们注意做到“三突出”和“三个抓”。一是突出管理抓问责。总结专项整治工作经验，以两年为建设周期，以质量安全常态监管、应急与处理、责任追究与奖惩、信息化管理4大机制为核心内容，加快建立和完善检验检疫监管长效机制。从去年8月起，我局力推绩效考核制，将各部门工作分解量化为具体指标和分值，综合考核，与年终干部考核和推优评先挂钩，干部职工工作主动性、积极性、创造性明显增强。二是突出实效抓创新。以建立健全完整的质量监管体系为核心，推进“三个所有”、“两个全”和“两个链条、两个体系、一个网络”的建设，实现业务管理模式创新，以抓立项出成果为核心，实现科技管理机制创新，取得了新的突破。特别是创新信息化管理，加快电子闸口系统、企业ERP系统与电子监管系统的无缝对接等推广应用工作，有力推进了大通关建设。三是突出亮点抓示范。放眼厦门检区，作为经济特区的厦门市，特色在台、亮点在台，为此我们着眼积累台湾水果、两岸包机、两门直航、大嶝对台小额贸易市场检验检疫经验，为促进对台关系发展奠定了很好的基础；作为农产品出口大市的漳州，发展难点在农、亮点也在农，我们选择在漳州漳浦开展“出口蔬菜示范区”、在南靖开展“出口白背木耳示范区”、在平和开展“出口柚子示范区”建设，也为建立以地方政府为质量责任主体的区域化管理模式打下了基础。

　　记者：你是怎么看待和发挥人在检验检疫科学发展进程中的作用？

　　詹思明：科学发展观的第一要义是以人为本。人在厦门局事业的进步与发展中至关重要。一年多来，我们除了加大干部教育培训和敏感岗位交流、思想政治和党风廉政工作力度外，以打造检验检疫美好精神的和谐通道为目标，举全局之力开展文化建设。我局党组多次研究文化建设方案，明确了文化建设的近、远期目标和任务。根据建立“三位一体”综合行政管理体系的要求，着手从制度、文化建设两个层面理清思路，培育正气，养精蓄锐。

　　本着先易后难的创建思路，在继续开展国家和省级文明单位以及青年文明号、巾帼文明岗等群众性文明创建活动的基础上，近期推出了一批职工喜闻乐见的全民健身活动项目，并且首次邀请高校专家举办心理调适讲座。“春种一粒粟，秋收万颗籽。”我们的业务量开始持续增长，寓把关与服务的意识不断增强，全局职工共享发展成果的机制正在形成，一种有质量的文化生活初见端倪。

　　在厦门市民投票表决中，厦门局光荣当选为“厦门市行风政风十佳单位”。漳州局在近日正式获得推荐参加全国文明单位评选。“5·12”汶川大地震后，20位厦门检验检疫青年以第一时间奔赴灾区，全系统干部职工慷慨解囊。文化，厚植于检验检疫人心灵深处的精神力，必将继续推进我们的事业走上可持续协调发展的康庄大道！