2007~2008年度厦门检验检疫系统大事追踪

　　【关键词】扩容·引航

　　一、2007年9月5日至8日，国家质检总局局长李长江参加第11届中国投洽会系列活动，深入厦门局以及海沧嵩屿码头、古龙食品工业园考察专项整治等工作，要求树立有为才有位的思想，充分挖掘发展潜力，变压力为事业发展动力和新机遇。

　　二、2007年5月19日，国家质检总局副局长、党组副书记支树平来厦宣布：詹思明同志任厦门局局长、党组书记。支树平认为，厦门局面临着海峡西岸经济区发展的重大机遇，希望乘势而上，担得起重任，作得出贡献。

　　三、2007年6月12日，经中编办、国家质检总局正式批复，漳州局从福建局整建制划转给厦门局管理。这在全系统属首次，是国家质检总局支持海西的重大举措之一。漳洲检区实施新检验检疫通关模式，至2008年6月30日，直接出具通关单放行的出口货物达40678批，为漳州检区企业节省大量通关成本。

　　四、2007年7月24日，福建省委常委、厦门市委书记何立峰深入厦门局技术中心实验室、业务综合展厅调研，慰问一线干部职工，表示将支持口岸检验检疫配套设施建设，积极配合抓好国际卫生海港、国际卫生机场创建等工作。

　　【关键词】和谐·温暖

　　五、2008年5月19日和22日，温家宝总理、李克强副总理先后在北川县城慰问厦门局等卫生防疫技术服务队员。李克强充分肯定他们“三人一组，二人消毒、一人观哨”的作业模式，要求有关部门推广此经验。汶川震后，厦门局共募集赈灾义款150多万元，验放救灾物资10批2.2万件。两批20位援川队员辗转行程1万多公里，作业面积90万多平方米，投药总量2.9吨，获得了总局和厦门市抗震救灾先进表彰。

　　六、2008年1月31日，省委书记卢展工、省长黄小晶率五套班子领导慰问厦门局等全省口岸通关系统干部职工并与各单位领导班子成员座谈。1月13日，省委副书记、省长黄小晶专门为厦门检验检疫系统年度会议发来贺信，要求在顺畅通道、拓展空间、先行先试、强化队伍等方面作出新贡献。

　　七、2008年8月21日，省长黄小晶和省委常委、市委书记何立峰，副省长叶双瑜等专程深入厦门局调研。黄小晶说，在厦门局班子成员变动大的情况下，詹思明同志带领整个队伍展现出新的活力和新的形象，服务海西发展更加主动，口岸大通关更加便捷，促进闽台合作更加有效，干部队伍更加有为。

　　八、2008年3月4日和4月29日，厦门局党组先后两次专题研究全系统文化建设方案，强调将职工生日活动内容纳入文化建设。年内，厦门局获得了市政风行风建设十佳称号，漳州局获全国文明单位首选单位，中检集团厦门公司荣获厦门市十佳中介机构称号。

　　九、推进和谐机关、和睦家庭建设。对子女高考被录取的职工家庭给予物质和精神奖励，亮点频闪：海沧局邱莉获得2007年全市以德育人好家长称号、儿子全校高考第一，另两名职工子女2008年高考分获全市文科状元、数学单科状元。

　　十、2008年1月25日，厦门检区煤电油运专项执法检查方案出台。上半年，各窗口部门践行七天工作制、24小时服务承诺，快速验放34.4万吨进口柴油，为前五年总量的4倍，有效缓解了油荒。中海船务代理公司赠送“心系企业、高效行政”锦旗，认为厦门油轮平均通关时间较兄弟口岸缩短一半以上，促使其他口岸油轮转来厦门港。

　　十一、自2007年10月1日起，对列入法定检验检疫目录的出口农产品减免出入境检验检疫费。截至2008年6月共减免977.1万元，大大减轻企业负担。

　　【关键词】整治·问责

　　十二、2007年8月6日，詹思明局长代表党组与9个分支机构一把手逐一签署了进出口食品和农产品质量安全责任书，率先在全国引入食品安全问责制。即日起抽调机关近50名工作人员，分7组奔赴各分支机构，开展为期四个月的专项整治活动。

　　十三、2007年8月30日，厦门检验检疫史上首个绩效考核方案出台。“三位一体”综合行政管理体系和行政执法责任追究体系推行工作拉开序幕，以形成注重实绩、鼓励创新、鼓励冒尖、长效规范的绩效管理机制为目标，推进对厦门局工作的全年、全面、全员、全过程的“四个覆盖”。

　　十四、2007年10月11日，省委常委、常务副省长张昌平率检查组到漳州、南靖、龙海督察专项整治行动时指出，厦门检验检疫局开展专项整治行动工作和日常对出口企业监管有效，值得肯定，全省相关单位要借鉴经验，确保目标如期完成。

　　十五、2007年10月12日至13日，国家质检总局党组成员、国家标准委主任刘平均进行专项整治行动督察，认为厦门局在专项整治中领导高度重视、行动迅速，结合实际、目标明确，实现了帮促企业与把好国门等五个有机结合。

　　十六、2007年11月16日至19日，国家质检总局副局长魏传忠在詹思明陪同下，赴漳参加第九届海峡两岸花博会暨农业合作洽谈会，深入漳浦台湾农民创业园、平和琯溪蜜柚出口果园和加工车间，实地指导出口花果专项整治，认为厦门局立足对台工作等各种优势，主动作为，成效显著。

　　十七、2008年4月9日，厦门检区15家出口服装、家具、油漆涂料、小家电、仿真饰品生产企业负责人，代表500余家企业，率先在全国签订产品质量安全承诺书。为期八个月的新一轮重点产品专项整治行动全面启动，企业全备案、产品全申报等工作迅速展开。到6月30日，厦门检区全备案企业达4912家。

　　十八、2008年5月15日下午，詹思明局长率有关人员分组深入杏林局、同安办、技术中心、服务中心等地指导重点产品专项整治，检查奥运安保措施。有关涉台奥运通关、旅检口岸通关技术手段、奥运物资报检专窗、赴京援奥等各项通关服务全面升级。

　　十九、2008年7月1日至2日，国家质检总局纪检组长郭汝斌开展行政执法自由裁量权防控工作专题调研，认为厦门局针对四部法和16个规章赋于检验检疫的自由裁量权，在量化、细化、刚化和提高可操作性上率先在全系统做了有益探索，值得总结借鉴。

　　二十、2008年8月28日，厦门局召开质量管理体系培训班，全员普及ISO9001:2000标准、八项质量管理原则、建立ISO9000质量管理体系步骤等五方面知识，局领导和全体机关工作人员、全系统处以上干部参加。詹思明局长在会上进行再动员。

　　【关键词】海西·先行

　　二十一、2007年6月8日，詹思明参加第二届泛珠三角区域检验检疫合作会议，全面阐述并提出建立和完善从源头把关合作机制、有效防范疫情疫病合作机制、提高通关效率合作机制、促进两岸人员和货物往来合作机制、海西检验检疫合作机制、支持西部大开发检验检疫合作机制等六方面意见和措施。

　　二十二、2007年7月1日起，出境集装箱适载检验及核销管理电子系统正式启用，实现适载检验无纸化、电子化管理，每年可惠及厦门10万多个货柜出口食品，货主只要轻点鼠标，即可轻松完成核销工作，无需奔波于集装箱场站和检验检疫机构间。

　　二十三、2007年11月15日，厦门局创建国际卫生机场和海港动员大会拉开序幕，创卫技术组相应成立，“双创卫”工作首次被列入市政府工作报告。

　　二十四、2007年12月21日，厦门关检合作联席会召开，启动了出口货物无纸化通关单联网核查系统，改变了企业递交书面通关单及随附单证办理通关手续的传统做法。厦门是全国四个率先试点口岸。

　　二十五、2008年1月，在全国率先探索出口水果的“大基地”管理，农产品出口种植、生产加工区域化管理实现零的突破。漳州市平和县形成以地方政府为质量责任主体，以“区域化连片种植+区域化综合防控+区域化联动管理”为主要内容的区域化联动机制，从根本上解决源头农业化学品使用混乱的问题。

　　二十六、2008年3月17日至19日，组团赴江西省实地走访我国最大的铜加工生产基地江西铜业公司，就跨省海铁联运铜精矿进口重量鉴定、品质检验展开交流，着力打破口岸通关瓶颈。江西从厦门口岸进口的铜精矿每年总吨位约10万吨、总货价高达20多亿元，年内预计双翻番，突破20万吨。检企互动将使这一大宗散货的海铁联运通关成效更为显著。

　　二十七、2008年4月份，厦门建松电子与正新轮胎、万利达家电、标新制罐、华仪电子、新利达纸箱等企业在推广电子监管系统、CIQ2000系统与企业ERP系统等信息化集成方面陆续取得突破性进展。詹思明局长在深入企业调研时要求进一步加快检验检疫监管与企业质量检验工作的无缝连接，形成“三个所有”、“三个全”、“两个链条”等工作新格局，促进检验检疫全过程无纸化。

　　二十八、2008年5月27日，叶双瑜副省长在全省应对欧盟REACH法规工作专题研讨会上说，“厦门检验检疫局在跟踪研究、宣传贯彻培训、专家答疑、分类指导服务、为中小企业提供代理机构信息等方面，大胆创新，主动作为，成效可喜，经验值得借鉴和推广，希望进一步发挥示范带头作用。”据统计，厦门口岸每年输往欧盟产品中受REACH法规影响的产品约9.6亿美元，涉及约300多家出口企业。

　　二十九、2008年5月1日，暂时进口旧飞机维修专用工具备案工作规范正式施行，著名跨国企业太古飞机公司在备案过程中遇到的问题迎刃而解，如备案审批时间由原来的20天缩短至不超过5天，满足了专用维修工具紧急性的要求。此举在全国尚属首例。

　　三十、2008年6月30日，黄小晶省长在政务信息《厦门检验检疫局发现重大生物入侵事件》上批示：“切实注意防范，依法处理、杜绝漏洞。”厦门局在严守国门上成效显著，仅2007年即截获各类动植物疫情3.93万种次，检出不合格商品4330批，货值10.12亿美元，累计创造直接经济效益约达9亿美元。

　　三十一、2008年7月3日，出口工业品生产企业分类管理和风险评估等2个规程历经一年调研并三易其稿后试行。分类管理工作引入风险评估，增加了差异化管理，检验监管工作重点进一步转移到三类、四类企业和高风险的产品上，实现了四大突破。

　　三十二、2008年7月9日，厦门东渡口岸启动进口货物电子闸口管理系统，在提升大通关效率、高效便民服务、打击逃漏检、实现全面监管方面实现新突破，在受理报检环节即核对所有货物舱单数据，可对任何到港的货物、集装箱实施全方位布控，每年可为企业节约作业成本约200万元。

　　三十三、2008年7月7日，成立由詹思明局长任组长的对台检验检疫工作领导小组，在建立对台检验检疫工作长效机制、探索对台工作新机制等方面推出一系列新举措，促使台湾水果冷链式运输新方式的出现，也使两岸包机周末化、新一轮输金门放心蔬菜等实现了重大突破。

　　三十四、2008年7月23日，国家质检总局副局长支树平率有关司室负责人与厦门市市长刘赐贵一行9人进行座谈，就落实惠台检验检疫政策，支持厦门发挥对台交流先行区的作用等问题达成了十三点共识，并以会议纪要形式予以落实。

　　三十五、2008年7月30日，全面实施进出口货物检验检疫直通放行制度，这是创新检验检疫查验放行机制的重大改革举措。该制度以企业诚信管理和货物风险分析为基础，以信息化和电子监管为手段，以“先报检、后报关”为原则，进一步方便企业，缩短货物口岸通关时间，加快通关速度，为企业赢得宝贵的时间，也节约成本。

　　三十六、2008年8月22日，省委常委、市委书记何立峰，市委副书记、市长刘赐贵等厦门市两套领导班子成员和15个政府部门一把手，与厦门局班子成员座谈，专题研究落实黄小晶省长考察厦门局时讲话精神的具体措施，决定成立对接小组，分门别类解决厦门局有关问题。会前，厦门局专门召开党组扩大会，研究提出十项措施落实黄小晶省长指示。

　　三十七、2008年8月28日，厦门局与漳州市政府正式签订《支持漳州外经贸合作备忘录》，局党组书记、局长詹思明和漳州市委书记刘可清出席签字仪式。这是该局深入落实国家质检总局支持海西建设28条措施的重大成果，其目标直指建立质量监管网络、区域化联动、应对技术壁垒、对台经贸、招商引资、县域经济、推进检验检疫事业发展等七大合作领域。

　　【关键词】规矩·长效

　　三十八、2008年３月21日，就涉案金额高达775万美元的全国首例逃检案举行厦门检验检疫史上首次行政处罚听证会。在听证活动结束时，当事公司副总经理当场向厦门局领导主动认错。提出听证要求的另两家涉案企业也随之撤除听证申请。

　　三十九、2008年4月29日，确定无会日。即每周三原则上不安排会议，每周四下午为培训时间。实行会议周计划制度，对会议培训计划要事先报批，并编制相应经费预算。压缩会议数量，对同类或相关议题的合并举办。提倡视频会议，在条件允许时适当增加与会人员，减少层层传达。整顿会风，简化各类会议程序，讲求实效，提倡讲短话、开短会。

　　四十、2008年5月23日，全系统长效机制建设实施意见发布，确立以2年为建设周期。目标锁定为：权责清晰，执法依据正确、适用标准准确、操作程序规范、检验检疫监管有效，以形成应急与处理和质量安全常态监管、责任追究与奖惩、信息化管理等4大机制。

　　四十一、2008年全系统各部门按照任务分解，有条不紊展开规范性文件起草、研讨、制修订。上半年整章建制任务基本完成，共起草完成39个规范性文件，包括业务类28件、行政管理类11件。

　　四十二、2008年8月1日，成功主办口岸核与辐射突发事件应急处置演练，是厦门口岸首次开展此类演练。环保、公安、卫生等五部门50多人参与，市政府、反恐办、驻厦部队、海关、海事、边检等10余个部门150多人观摩。这标志着应急处置机制建设全方位启动。

　　【关键词】变革·活力

　　四十三、2008年1月13日，全系统年度会议决定下放机关财务、行政、人事和业务管理等四种权限，进一步加快分支机构内部发展，提升对外服务能力。

　　四十四、2008年1月30日，中国检验认证集团厦门有限公司经重组后正式成立。厦门检验检疫系统企事业管理体制改革全领域取得新成效，中检集团重组后业务比增50%多，保健中心推行目标管理在业务连续三年下降情况下不降反增达44%，技术中心业务比增126.51%。

　　四十五、2008年5至7月，完成近10个部门20多个敏感岗位的干部交流轮岗以及内部审计职责由财务处向监审室的划转，进一步提升了队伍活力，完善了权力制约机制和廉政建设。

　　四十六、2008年8月1日，厦门检验检疫科学研究院获得市政府批复成立。据统计，近两年厦门局共有34个科研项目立项（其中总局12项、厦门市3项、本局19项），33个国家标准制修订项目和24个行业标准制修订项目获得批准立项。2007年获厦门市科技进步三等奖3项，总局科技兴检奖一等奖1项、二等奖4项、三等奖4项，国家科技进步二等奖1项。