实施创新战略 建设服务工程

　　实践证明，只有开拓工作思路，实施创新战略，推进服务工程，提升质监工作对经济社会发展的贡献率和影响力，才能实现质监工作档次、队伍形象和社会地位的提升。笔者认为，当前和今后一段时期，市、县质监部门应该抓好4个创新工作。

　　创新两个安全监管工作，着力在确保社会稳定和谐上体现和推进服务工程。

　　创新监管网络。要全面推行质监专管员、乡镇协管员、农村联络员和社会监督员共管食品和特种设备两个安全的监管新模式，真正在辖区内建立起覆盖城、乡、村的两大安全监管网络，做到安全零死角、零盲区、零缺位监管，力争实现安全零隐患、零事故目标。

　　创新监管方式。在食品安全监管上，要严格实施日常巡查、执法检查、监督抽查、隐患排查、领导督察和责任追查的并举制度，对高危食品、特供食品等特殊食品还要严格实施驻厂监管和全过程把关制度，真正建立起既切实可行又严密有效的食品安全监管链条。要创新食品小作坊的监管方式，精心规划和积极实施食品小作坊“整治提升工程”，对量大面广的食品小作坊要分类进行有计划、有方案、有规范（标准）、有实效的整顿规范和改造提升。在特种设备安全监管上，要加强和改进使用登记、定期检验、持证上岗管理工作，夯实安全基础，特别是对锅炉、压力容器、起重机械等高危特种设备和公共场所、游乐场所的特种设备，要严格实行重大危险源重点监控和从严把关制度，加大使用资格审查、运行状况检查和安全隐患排查的密度和力度，最大限度地遏制和减少特种设备安全恶性事故。

　　创新质量兴市工作，着力在振兴地方经济上体现和推进服务工程。

　　创新质量兴市的工作机制。要加快建立和完善质量兴市的领导机制、责任机制、协作机制、评价机制和考核奖惩机制，切实促进形成政府推动、部门联动、各县市区齐动、全社会互动的质量兴市新机制和新格局。

　　创新质量兴市的工作模式。要进一步强化“大质量”理念，全面实施质量振兴工程，谋划开展各具特色、各有侧重的质量振兴活动，并要将质量振兴延伸到企业发达、产业集聚的乡镇和园区，扎实开展质量兴乡镇和质量兴园区活动。同时，要把质量兴产业和质量兴企业作为质量兴市的重要抓手和核心内容，贴紧当地主导产业和重点企业，以提升档次、培育名牌、促进发展为目标，大力开展这两项活动。

　　创新技术基础工作，着力在转变经济发展方式上体现和推进服务工程。

　　创新标准化工作。要在经济发展中，全面实施“标准化战略”，以标准化推动地方产业的现代化、新型化和品牌化。在实施农业标准化战略上，要开展标准化种植、标准化养殖、标准化深加工农副产品的示范试点工作，努力创建农业标准化示范县、示范乡镇、示范基地和示范企业。在实施工业标准化战略上，要做到工业标准的监督管理、引进采用和研制开发三者并重，特别是要积极引导、鼓励、帮助企业采用先进标准和研制先进标准，加快地方工业标准的更新换代和产品的提档升级，逐步实现由“制造工业”向“创造工业”的跨越。在实施服务业标准化战略上，要抓住各级政府高度重视发展服务业的机遇，充分依靠政府和有关部门的力量，按照制定标准、宣贯标准、实施标准的运作方式，推行标准化服务新模式，特别是要选择当地重点服务行业和重点服务单位，下工夫树典型和育名牌，切实通过典型引路和名牌拉动促进服务业标准化战略的全面实施。

　　创新计量工作。树立“大计量”理念，不仅要围绕改善民生，开展诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进乡镇的“计量惠民”活动，而且要围绕节能减排，开展“计量节能”活动，积极帮助、指导高耗能企业建立完善能源计量的监测管理体系，增强企业节能降耗的意识和水平，同时要围绕治超限载，做好治超方面的计量检测服务工作。

　　创新技术检测工作。要根据当地经济和质监事业发展的客观需求，加强技术机构的能力建设，开展各种形式的技术培训、练兵、比武和攻关活动，确保检测业务检得了、检得准、检得快。同时要拓宽服务领域，开展质量委托检验、计量校准等服务性检测业务，促进地方经济和技术机构自身的发展。

　　创新质监部门的自身建设工作，着力为推进服务工程提供有力保障。

　　创新软环境建设工作。要坚持虚工作实抓、软环境硬治的原则，加强政风行风、纪律作风、行政效能、职业道德和精神文明的建设；大张旗鼓开展创建学习型、廉洁型、服务型、创新型、文明型机关活动；采取教育、制度、监督、奖惩四管齐下的有力措施，推进队伍建设，真正做到用教育提升人、用制度管理人、用监督约束人、用奖惩激活人，树立质监队伍的新形象，为当地发展创造良好的政务环境。

　　创新基础设施建设工作。实施“基层机构改造提升工程”，通过做好工作、搞好服务、理好关系，争取当地政府、上级机关等各方面的支持，加快基层单位办公条件和技术机构检测装备的改善步伐，使质监部门的自身发展与当地经济社会的发展相适应。

　　（作者为山西省吕梁市质量技术监督局党组书记、局长）