在创卫实践中提高口岸卫生监督执法能力（下）

　　创建“国际卫生机场”使口岸卫生监督综合执法水平得到提高

　　口岸卫生监督的最终目标是保护口岸人群身体健康。在创建过程中，如何处理依法行政与竭诚服务的关系，注重解决实际问题，帮助被检查单位和个人提高依法管理水平，成为工作的重要内容。深圳机场内有一家配餐食品公司，是卫生管理水平较高的合资企业。2000年创建“国际卫生机场”要求中还没有将HACCP体系列为必备条件。卫生监督人员看准这一体系对企业保障餐食质量、提高未来发展竞争能力有帮助，积极向企业各投资方宣传并无偿提供前期人员培训和体系建立等技术帮助等。使其仅用3个月时间就初步建立HACCP体系，一年后就通过认证。现在，该企业日配餐量由原来3000份上升到10000份，这一举措既有效保证了餐食质量，又提高了企业竞争力。企业对检验检疫执法部门十分感激，对口岸卫生监督工作全力支持，口岸卫生监督综合执法水平提高了。

　　创建“国际卫生机场”使卫生监督执法技术支持和保障体系逐步完善

　　口岸卫生监督既需要执法现场取证设备，也需要有一定科技含量的检测手段、检测设备的支持。创建之前，深圳机场卫生监督部门只有容积约15立方厘米的便携式恒温培养箱一个，用于餐用具大肠菌群纸片法检测，且没有专门的检验室。创建过程中逐步添加了一套价值1.8万元人民币的空气质量微小气候检测设备和照相机一部。2000年创建成功时，已经拥有面积160平方米的微生物检验室和病媒生物实验室，可开展细菌常规检测项目和沙门氏菌、肠出血性大肠杆菌O157及霍乱弧菌等致病菌的项目，开展常见的医学媒介生物分类鉴定。2006年复检时，又新建100平方米媒介标本展藏室，添加了微型全自动免疫荧光分析仪，可以对金黄色葡萄球菌肠毒素、霍乱弧菌、沙门氏菌、单核细胞增生性李斯特菌进行初筛，缩短检验周期。2007年12月，该医学媒介生物实验室通过了CNAS的认可。回顾发生在机场口岸实验室的变化，可以说如果没有“国际卫生机场”的创建，是决不可能实现的！

　　创建“国际卫生机场”培养了一批卫生监督人才

　　卫生监督人员依据法律授权、依照法定程序进行依法行政，就要掌握各种法律、法规、规定、规范、技术要求以及国家、行业的、企业的标准，同时还要适应现代科学技术发展需掌握多门基础学科知识。创建之前，没有稳定的卫生监督员队伍，更谈不上钻研更广泛的学科知识。在创建活动中，成立了由检验检疫、机场集团、相关部门人员参加的7个专业技术小组。这7个技术小组涉及的行业有医疗、公共卫生、食品、生活饮用水、公共场所、媒介生物监测与防治、固体和液体废弃物处理等。各专业技术小组在创建几年时间里，收集相关的法律、法规、规定、标准，研究技术原理、运转流程、操作步骤，制定管理环节、管理制度、工作计划。卫生监督人员完全掌握了对其监督的重点要点，做到了在实际中熟练应用执行，大大提高了口岸卫生监督专业执法水平和人员综合素质。

　　创建“国际卫生机场”使全社区卫生法律意识明显提高

　　卫生监督工作能否顺利开展是社会文明进步的标志。只有全社会都从思想上提高卫生法律意识，口岸卫生监督工作才能最终取得成效。在创建“国际卫生机场”几年中，监督人员从不同层次，多角度，向被监管单位宣传卫生法律、法规，宣传防病知识。通过向他们宣传，提高他们在企业项目决策上建立卫生法律意识、健康意识；通过有规律的从业人员卫生知识培训，使他们养成良好卫生操作习惯，知法、懂法、守法；另外通过在机场范围内广泛的群众性宣传，使人们自觉依法维护自身健康权益。几年来监督人员对机场内生产的食品抽检不合格率始终控制在较低水平，接到群众对餐食卫生质量的投诉明显降低。