围绕灾后重建 开展有效服务

　　提 要

　　■围绕住房重建，落实帮助企业扩大产能及做优产品、创新信息化监管、打假治劣服务；

　　■围绕产业重建，落实产业转移承接把关等5项服务；

　　■围绕生态重建，落实农业标准化示范、地理标志保护产品申报、服务标准推广3项服务；

　　■围绕城市和设施重建，落实质量检测、计量监管两项服务。

　　当前，四川省已进入灾后重建的关键时期，如何做好这项工作已经成为四川省各级质监部门面临的重要课题。眉山市质监局探索出一条“以市场需求定监管、按企业需求定服务，紧紧围绕‘五个重建’，全力落实14项服务，以非常之策推进灾后重建，以务实之举促进加快发展”的工作思路。

　　围绕住房重建，落实帮助企业扩大产能及做优产品、创新信息化监管、打假治劣的服务。

　　帮助企业扩大产能及做优产品。利用技术优势指导企业改进生产工艺、引进先进成熟技术、完善质量控制手段，在保证质量的前提下最大程度地开足产能。对生产许可证在办理中的建材企业实行“特事特办”，允许其在保证质量的前提下试生产。扶持优势企业争创品牌，利用灾后重建庞大的市场需求和国家扶持灾区的政策机遇，在发展中培育一批拳头产品，争取四川省对建材特供企业提供的发展资金，走“以龙头带动产业”、“以品牌振兴产业”的可持续发展之路。

　　创新采用信息化的监管方式，充分运用全过程动态监管信息系统对建材企业和产品实施远程、动态、全过程、全天候无缝隙的信息化监管，通过集成标准化监管流程的智能PDA引导执法人员对建材企业进行高密度巡查，确保重建建材产品质量。

　　组织开展重建建材产品专项打假活动，对水泥、钢材、建筑门窗、建筑管材等7类重点产品集中进行专项整治，为合法生产企业提供公平竞争的发展氛围，确保整个建材产业的可持续性发展，维护“眉山制造”建材的质量信誉。

　　围绕产业重建，落实产业转移承接把关、节能降耗监督、产业结构优化引导、产业发展技术支撑、“飞地”产业上门服务5项服务。

　　积极参与到产业转移能耗评估和资质审查中去，发挥质监技术及信息优势对产业转移项目进行工艺、能耗、技术水平审查，避免高耗能、高污染、落后工艺、淘汰剩余产业转移到眉山来。

　　在产业重建中全力开展节能降耗监督，做到“帮”、“管”两手抓、两手硬。一方面帮助耗能大户企业和产业进行技改降低能耗；另一方面加强对重点耗能企业的能源计量进行专项检查，监督企业严格按要求配备能源计量器具。要利用产业重建之机淘汰一批高耗能、高污染企业，努力改变眉山GDP居四川省第14位而用电量却高居第5位的不利局面。

　　技术先行，科学引导产业结构的优化。按照市场需求配置产业要素，按照国务院关于大力支持特色优势产业发展的要求，重点优化眉山市的建材和食品两大产业，建材产业注重壮大产业群规模，形成以硅铝、水泥、钢筋为骨干，相关专业化生产协作企业为配套的完整产业链；食品产业注重发掘深加工潜力，追求高附加值，在酱腌菜、乳制品、水果等产业上形成完整的深加工链条。

　　积极建设高等级的质量检测机构，为产业集中集约发展提供强有力的技术支撑。抓住四川省以技改贴息等手段加快发展多晶硅及光伏产业契机，全力申报建设省级“光伏产品”、省级“铝及铝合金制品”质检站，同时加快筹建眉山建材质检站。

　　对承接重灾区或其他地区“飞地”产业的工业园区提供上门配套服务，服务内容涵盖质量、计量、标准化、特种设备安全等全套质监业务，保证“飞地”企业的产品品质，营造良好的“飞地”产业接纳环境。同时，积极探索向工业园区派驻质监检测服务机构，进行对口服务。

　　围绕生态重建，落实农业标准化示范、地理标志保护产品申报、服务标准推广3项服务。

　　眉山质监局为恢复并发展灾区生态环境，从3个层面落实农业标准化示范项目建设、地理标志保护产品申报、服务标准推广3项服务。第一个层面是抓好旅游景区仁寿黑龙滩“生态鱼”农业标准化示范项目建设、洪雅“雅莲”地理标志保护产品申报和旅游服务标准推广工作，提高景区综合知名度，适应旅游产业由景观游向人文游、特色游转化的市场需求，提升景区“软实力”。尤其是鼓励旅行社采用服务标准增强综合实力，以争取纳入四川省针对灾后重建设立的中小企业担保体系，解决流动资金匮乏困境，促进眉山旅游产业的快速恢复发展。第二个层面是配合眉山市农村建设的“一村一品”，搞好丹棱枇杷、东坡优质水稻、淡水鱼养殖、仁寿蘑菇、青神椪柑等农业标准化示范项目建设，以标准化和规模化种植、养殖建设现代农业。第三个层面是搞好洪雅鲜乳及乳制品标准化项目示范建设，并充分依托四川省乳制品检测中心设在眉山的技术优势，打造全省范围内领先的乳制品深加工链条，带动现代畜牧业发展。

　　围绕城市和设施重建，落实质量检测、计量监管两项服务。

　　在政府统筹安排下严把建筑原材料入场关，组建专门为城市和设施重建提供质量检测服务的技术队，对重要材料做到全批次检测，保证样品随到随检，报告随检随出。

　　对灾区供应紧张的煤、电、油气等要素开展交易计量监督，确保公平交易。集中力量对煤矿地秤、加油机、电表、天然气表授权计量检定站进行巡回检查，严查、严处发不义之财的不法单位和个人。

　　（作者为四川省眉山市质量技术监督局党组书记、局长）