创卫提升口岸综合疾病控制能力

　　自2000年深圳机场成功创建“国际卫生机场”以来，在国家质检总局的大力倡导下，我国先后有8家机场被WHO认定为“国际卫生机场”。“国际卫生机场”的成功创建，优化配置了机场的卫生资源，使机场的传染病预防控制设施更为完善，提高了机场口岸综合疾病控制能力。

　　明确了口岸各部门权责，提高了各部门对卫生措施的重视程度

　　《国境卫生检疫法》第二条规定：“在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸（以下简称国境口岸），设立国境卫生检疫机关，依照本法规定实施传染病检疫、监测和卫生监督”。但是，目前我国口岸普遍存在范围界定不清问题，导致卫生检疫部门与各口岸相应的民航、铁路、港口卫生管理部门，乃至地方卫生行政部门存在职能交叉，由此引发了争端。

　　在创卫实施过程中，各“国际卫生机场”妥善地解决了这一难题，明确了各部门的职责和管辖范围。机场管理部门对公共卫生的重视程度大大提高，在基础建设、日常规划中将公共卫生放在重要的地位考虑。

　　例如深圳机场，机场公司主动接受检验检疫机构的建议，投资2600万元进行机场排水网络、设施改造，消除蚊媒孳生地；在新航站楼建设中，机场当局高度重视检验检疫的需求，将传染病控制的需要优先考虑，多次向检验检疫机构主动征求关于出入境旅客检疫查验区域、检疫功能用房等卫生设施设计的意见等。各部门主动配合检验检疫机构，加大公共卫生基础性工作的力度，有效地控制疾病传播风险。

　　建设了口岸疾病防控网络，实现了疾病控制的全方位管理

　　“国际卫生机场”的成功创建，整合了口岸卫生资源，建立了以机场检验检疫机构为主，机场急救中心、口岸医院、民航卫生部门、地方疾病控制机构、地方医疗机构、地方传染病医院为辅的口岸疾病防控网络。以深圳机场为例，“国际卫生机场”的成功创建和通过复检，有机整合了深圳机场的卫生资源，构建了机场口岸卫生体系，建立了疾病控制网络：检验检疫机构总体负责机场口岸的传染病监测、医学媒介检测等基础性工作，依托口岸医院，负责出入境旅客传染病监测与控制、预防接种、健康宣教，并负责饮食、服务从业人员的体检和健康评估等工作；民航卫生部门负责对机组人员的体检和健康评估；机场急救中心负责提供旅客的医疗救助服务，承担机场工作人员体检、传染病疫情报告，并与地方疾病控制部门一起负责机场工作人员、国内普通旅客的预防接种、健康教育等工作；机场检验检疫机构与地方疾病控制部门建立了沟通机制，在疫情、疾病控制方面实现信息共享，互通有无。该网络的建立，使机场传染病控制工作不留死角。

　　加速了口岸疾病防控工作的拓展与深化

　　创建“国际卫生机场”，口岸检验检疫机构作为主要的技术指导者和执行者，经历了考验，也锻炼了检验检疫队伍。作为一项口岸跨部门系统工程，创卫涉及的技术能力包括食品、饮用水、医学媒介、传染病、突发公共卫生事件等多个专业领域，完成这些工作本身也是对检验检疫机构自身专业能力的提升。创建卫生机场成功后，从各机场的经验来看，大家普遍反映，原有的技术能力得到了进一步细化和提升。

　　加强多部门合作，提升了快速反应能力

　　“国际卫生机场”的成功创建，建立了地方政府负责，多部门合作的口岸应急机制和危机管理机制，使各部门协作能力大大加强。因此，在面对非典、高致病性禽流感等疫情的挑战时，机场口岸的反应速度大大提升，综合防控能力大幅加强。

　　如2003年，深圳机场某单位出现集体食堂食物中毒事件，急救中心第一时间通知检验检疫机构，相关部门全力配合，不隐瞒，不掩盖，为采集剩余餐食，查找原因节约了宝贵的时间，检验检疫机构快速查明了原因，事故得到了妥善的处理，保障了员工健康，避免了事件的扩大。

　　目前，我国已经进入航空业的快速增长期，机场口岸的建设也得到了跨越式发展。但是，全球范围内的传染病疫情并没有得到有效的控制，旧的传染病死灰复燃，新的传染病层出不穷。因此，全面提升机场口岸的综合疾病控制能力，使传染病不能传入，或即使传入也不能扩散，即使扩散也能迅速控制，不会引起流行。这不仅需要检验检疫部门的努力，更需要贯彻大卫生的理念：将机场口岸作为一个整体，充分调动、有机整合各部门的卫生资源。