广东全力促进玩具出口纪实

　　美国美泰玩具的中国国内代工企业——永勤实业(河源)有限公司陈总经理最近总是乐呵呵的，这是因为，在去年的“美泰玩具召回事件”后，该公司今年的业务量不降反升，预计年增长可达30%。这仅仅是目前广东玩具行业的一个缩影。来自广东检验检疫局的统计数据显示，广东玩具企业在经历了一次次“洗礼”后更显健康，并正在一步步走出低谷。这一切，都离不开广东检验检疫局的辛勤帮扶。日前，该局推出了《出口玩具生产企业综合监督管理记录册》，以适应国外对出口玩具日益严格的要求。此外，该局还在此基础上建立了“企业自查、检验检疫监管、检验检疫后续跟踪”的三级监管模式，从而促进了相关企业乃至产业整体质量管理水平的提升。

　　认真“内省” 深化整治

　　“美泰玩具召回事件”后，中国玩具行业一度陷入低谷。而这次事件一方面反映出国外市场对中国产品的偏见，另一方面也暴露出国内玩具生产企业的薄弱环节。

　　今年以来，在国家质检总局的统一部署下，广东检验检疫局再度发起重点产品专项整治行动，主要针对出口玩具等产品进行回头看、查盲区、找漏洞。

　　结合近来美国、欧盟对辖区出口玩具等产品的召回和通报情况，广东局主要组织对辖区出口玩具生产企业的数量、规模、分布、质量安全控制能力以及安全项目检测情况等进行全面摸查。在此基础上，对广东玩具企业出口许可证进行了再筛选，并逐一与企业签订“质量安全承诺书”，确保对出口玩具生产企业存在的质量隐患早发现、早控制、早整治、早见成效。

　　重点产品专项整治行动前，广东辖区内共有1400多家玩具出口企业。经过专项整治，366家企业被撤(吊)销许可证，244家暂停许可证，限期整改713家。广东出口玩具行业实现了“大洗牌”。

　　优胜劣汰 强者恒强

　　广东玩具界人士表示，但凡在整顿中被淘汰的企业，都被证明是规模偏小、企业质量控制能力不高的企业。

　　“出口玩具企业大洗牌令强者恒强。”广东局副局长、党组副书记黎庆翔分析认为，“与大批不规范小企业倒闭和被取缔相伴的是，玩具大企业越做越强。中国是世界上最大的玩具制造基地，而全国70%的出口玩具生产企业又在广东，多年来形成的良好产业链条，注定了广东出口玩具的地位。”

　　尽管“美泰玩具召回事件”有一定的影响，但由于玩具生产订单大多为年初所签订，2007年经广东局检验出口的玩具并没有因此减少，反而增长了16%。今年上半年，广东的玩具出口总值虽有所降低，但降幅并不大。

　　由此可见，通过一年的专项整治行动，目前广东局辖区内玩具企业的质量安全意识得到了明显提高，整体水平得到了优化，企业对玩具产品的设计验证意识，原材料的安全把关意识，创品牌、重安全的意识大大提高，应对欧盟玩具质量风波的能力也得到了提高。特别是在今年的广交会上，玩具订单比预期的要好。随着下半年出口玩具旺季的到来，出口预计会有较大的增长。

　　创新监管 雄风重振

　　广东出口玩具业“最困难时期”虽然已经过去，但针对出口玩具生产企业多、产品质量参差不齐、国外玩具安全法规及技术标准越来越严格的情况，广东局明确提出：要紧紧围绕“7个100%”的总体目标，以落实企业质量安全责任为基础，以确保产品质量安全为核心，以实现生产全过程监管为重点，建立健全质量溯源、企业诚信、绩效考核和责任追究等5个体系，构建起有广东特色的出口玩具监管链条。

　　按照国家质检总局的统一部署，广东局开展了进出口玩具等7大类产品质量安全专项整治，通过与市场研究公司合作的方式，对进出口玩具等7大类产品及其生产企业、行业总体质量安全控制状况进行调研。同时，该局还召开了重点产品专项整治工作研讨会，进一步加强了案例查实工作。创新监管模式，实施“10个结合+综合监管”的模式，将专项整治与质量许可证的企业评审、首件备案、分类管理、电子监管、产能核实等工作紧密结合，力促广东进出口玩具产品质量的提高和产业发展升级。