福州区域化监管提升竹木制品竞争力

　　近期，为了帮助企业做好质量整治，同时帮助企业克服美元贬值、成本增加的出口劣势，福州局在竹木制品出口行业推行“区域化监管”，帮助福州竹木藤柳家具提升了品质，扩大了出口，赢得了市场。

　　竹木藤柳家具及其制品是福州局辖区的大宗出口产品，产地主要集中在福州市闽侯县，仅该县400余家主要出口企业的年出口值就达2亿美元，已经形成较为完整的产业链条。在今年的专项整治行动中，福州局发现，受人民币升值、原材料及劳动力价格上涨以及国外技术壁垒等因素影响，产业发展面临了较大困难。在这一特殊时期，如何做到整治和促进出口两不误，成为一个值得研究尝试的课题。

　　为此，福州局及时深入一线开展了调研分析，在最短的时间内，福州检验检疫局、地方政府有关单位以及企业家联合会和工艺品同业公会等部门聚在了一起，共同研究出口竹木草相关产品质量安全及行业企业整合、调整、发展、提升等问题，最终一致赞同积极推行区域化监管模式，形成产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与的“区域化监管”，把检验检疫的专项整治工作转化为保障产品质量安全、促进产业发展提升的促进剂。

　　福州局针对竹木藤柳家具及其制品的区域化监管，重点落实在“五个一”行动上：

　　做一次彻底的摸底调查，健全区域化产业信息。通过调动政府、企业与检验检疫自身的多方面力量，构建区域信息网络，收集包括企业信息、产业信息、国际市场信息、质量动态在内的多方位信息，为全面加强产品质量安全工作提供决策参考。

　　组织一系列区域性宣传培训。利用闽侯县政府及相关职能部门的组织优势和福州局的技术、信息优势，开展一系列产品质量安全法律法规、技术标准的宣传培训活动。

　　落实整治与帮扶并重的一系列工作服务措施。一方面对管理水平低、产品质量差的企业，加大监管、查治力度，促其提高产品质量；另一方面对有一定规模、质量安全水平较高的企业，采取相应的扶持措施，帮助其进一步完善产品质量安全管理体系。

　　在辖区开展一次专门通报。对于质量体系较为健全、产品质量安全水平较高、自检自控能力较好的企业给予优惠和便利措施，树立行业典范、推动品牌建设；对于确实不符合质量安全要求又不进行整改或整改不到位的企业，进行专门通报，并根据国务院的“特别规定”，落实监管处理措施。

　　积极出台一整套引导区域产业发展的措施政策。在尊重市场经济规律的基础上，由闽侯县政府及相关职能部门、同业公会紧密协作配合，福州局积极实施品牌带动策略，引导企业、行业进行有效整合，扶优汰劣，促进外贸出口和区域经济的发展。

　　福州局通过积极推行主产区区域化监管模式，极大程度推动了整治工作深入开展。建立完善了协作监管机制，政府负责、检验检疫监管、企业自律“三位一体”的区域化模式使专项整治和质量监管向深度发展；充分体现行业协会和社会力量参与又使区域化模式在监管广度上有了更大辐射。

　　企业尝到了甜头，产业得到了发展，区域品牌建设寻到了机遇，专项整治和促进区域经济发展找到了一个有机结合点。目前，闽侯县申请出境竹木藤柳制品生产企业注册登记管理考核的121家企业中已考核通过120家。2008年第二季度，闽侯出口竹木藤柳家具及制品克服人民币升值、原材料及劳动力价格上涨等不利因素的影响，实现逆势增长，出口3924批5702.81万美元，分别比第一季度增长13.3%、22.2%，出口产品也逐步转向附加值较高的混合型产品。