江苏局积极探索特殊监管区域检验检疫业务管理新模式

　　面对地方开放型经济快速发展、检验检疫业务总量不断攀升，而机构和人员相对有限的情况，江苏检验检疫局积极创新特殊监管区域检验检疫管理模式，要求创新管理理念，打破工作点业务管理分割的局面，对现行检验检疫工作管理模式进行有效整合。

　　合理布局办事机构，优化行政管理框架。加强“一区多点”管理，加强不同区域的整合与管理，利用政府为出口加工区配置的资源对开发区业务实施统一管理，如扬州经济开发区业务量大，出口加工区、港口业务相对较少，江苏局利用地方政府在出口加工区提供的良好的软硬件资源，由扬州经济开发区办事处进驻出口加工区，负责出口加工区、经济开发区、宁通高速以南产地检验检疫业务以及港口鉴定业务，既为企业提供方便快捷的服务，又提升了工作效率和服务形象。

　　加强内部业务协调，统一业务管理政策。制定统一的业务管理规定，规范了各项检验检疫监管要求；强化业务统一管理，由局本部的业务部门统一制定业务管理制度，统一业务指导，统一策划落实各项业务工作；成立工作质量检查小组和质量体系运行小组，加强业务协调和检查。通过加强内部协调，保证了检验检疫政策法规得到有效贯彻。

　　强化物流信息监管，实现进口货物全申报。特殊监管区物流信息监管系统对入境货物实行全申报，既提高了货物通关效率，又防止了逃漏检现象的发生。同时该系统不仅减少数据差错，还能够大幅度节约政府对特殊监管区域的投入成本，有效减轻政府部门的财政负担。

　　整合检测技术资源，实现实验室的合理布局。全省系统紧密结合实验室总体发展战略，坚持统筹规划、合理布局、重点投入、错位发展，着力打造立足全局、满足特殊监管区域检验检疫工作需要的检测网络，通过整合各特殊监管区域检测资源、集中专业人员，建设了专业规范的中心实验室和专业的标本室，提高疫病疫情检出能力，实现了技术保障集约化。

　　深入调查研究，积极推进虚拟口岸建设。江苏局积极支持推进虚拟口岸建设，主要包括虚拟空港和虚拟海港。虚拟空港就是使用国际航空组织（IATA）规定的苏州城市代码SZV，以苏州工业园综合保税区为“目的港”、“始发港”，直接在苏州工业园综合保税区完成检验检疫和通关手续。虚拟海港方面，江苏局按照“一个地区、一个口岸、一个直属局”的原则，在地方政府的支持下，开始探索依托太仓港在苏州工业园区开展“虚拟海港”业务试点，将苏州工业园综合保税区作为海运始发港和目的港，进出口货物在苏州工业园综合保税区办理检验检疫和通关手续。