江苏南京秦淮分局创新监管模式

　　7月的南京，又将酷暑的威力发挥到极致。天气条件尽管恶劣，但这并未影响南京市秦淮区质监分局创新监管模式，开展综合统一检查。

　　目前该区面临监管矛盾多、编制员额与监管任务要求不相适应等许多问题。分局现有人员共16人，面对的上级处室却有10多个，完成食品和特种设备安全、产品质量监督、标准化工作、计量管理等工作，任务重、各科室之间年度巡查计划与专项检查不能有机结合，同一时间对同一企业进行多次检查，最多时一个季度到同一企业检查了8次，人手紧张。针对这些问题，分局党组决定创新监管模式，实行综合检查。

　　原来由质量、标计、特设3个科分别巡查的任务，现在由1个科就完成了。2008年上半年开展综合检查以来，每季度检查企业不超过1次，对企业的巡查次数同比下降40%-50%。分局向社会作出了免除所有行政许可收费的承诺，政府充分肯定，企业拍手称快。

　　具体而言，新的监管模式是3个“统一”。

　　统一检查计划。根据市局各处室下达的工作要求，分局将食品和特种设备安全、质量监督、标准化工作、计量管理等方面需要检查的企业统一汇总，制定分局年度检查计划。年度检查计划和专项整治任务相结合，打破科与科的界线，确立月份综合检查计划。

　　统一检查内容。分局组织了全体管理科的人员选择典型企业开展放样检查工作，明确综合检查的具体要求，制定了秦淮质监分局企业综合检（巡）查表。检查项目包含了食品和特种设备安全、质量监督、标准化工作、计量管理等各项工作中，市局有关处室对相关工作的具体要求，到任何企业的任何检查，都要完成综合检查的内容，减少了检查频次。

　　统一信息平台。各科进行综合检查后，有关的检查信息转交相应的科室，经各科室加工后，汇入分局综合检查信息平台，指定专职人员对数据进行整理、汇总，建立了规模企业、证管企业等企业信息档案，编制了打假黑名单，实现各科室的数据共享。分局建立了统一的信息平台，实现了上情下达，下情上报的及时、准确。

　　秦淮区质监分局负责人介绍说，综合检查是运用解放思想的观点，突出大管理的服务理念，一个科到某一企业行使质监分局的职能，对食品和特种设备安全、质量监督、标准化工作、计量管理进行的全面的检查，有关数据经相应科室加工后，汇总到综合检查信息平台，作为分局上情下达、下情上报的中枢。任何时候，任何科室，到任何企业的检查，都要完成一揽子的检查。同时，综合检查也是突出服务理念，提高工作效能，实现从行政型监管向服务型监管转变的需要。综合检查还培养高素质复合型质监人才，都是一专多能的代表。目前，分局管理人员中已有75%达到综合监管的要求。