山东淄博扎实开展“质量建设年”活动

　　淄博市质监局在山东省质监局党组和淄博市委、市政府的正确领导下，坚持以人为本，认真落实科学发展观，围绕中心、服务大局，大力实施质量兴市战略，扎实开展“质量建设年”活动，不断巩固产品质量和食品安全专项整治成果，建立健全完整的质量监督管理体系，确保产品质量和食品安全，确保特种设备安全，各项工作均取得了新的成绩。

　　实施两大战略

　　山东省质监局党组确定2008年为“质量建设年”。周清利市长在政府工作报告中提出要“大力实施质量兴市和名牌带动战略，培育一批知名品牌，推动淄博市经济走以质取胜道路”。围绕这一要求，一是继续推动实施名牌带动战略，进一步提高从源头抓质量的水平。按照《淄博市名牌产品培育计划（2005—2010）》的要求，紧紧围绕淄博市化工、冶金、建材、医疗器械、纺织服装等比较优势产业，继续加大名牌培育、争创力度。

　　今年淄博市共有22家企业积极申报中国名牌，其中8个产品具有冲刺中国名牌的明显优势。还有8家企业申报国家免检产品、50余家企业申报山东名牌，还组织东岳化工、瑞阳制药、华成泵业等6家企业申报山东省质量管理奖，组织奥德龙集团、星辰供水、知味斋饭店等11家服务企业申报山东省服务名牌，桓台细毛山药申报地理标志产品材料已上报国家总局。

　　目前，正全力以赴帮助这些企业完善技术基础工作，从标准、计量、认证、检验等方面提供全方位服务。二是大力推动实施技术标准战略。根据淄博市工业城市的特点，积极向淄博市政府提出在淄博市推进和实施技术标准战略的建议，加快建立和完善技术标准体系，大力推进采用国际标准和国外先进标准，积极参加和引进国际、国家和省级标准化组织，参与技术标准的研究和制（修）订。引导企业健全标准体系，大力加强农业标准化工作，加强节能环保标准体系建设，努力抓好服务标准体系建设等十二项措施，推动我市产业结构优化升级和提高自主创新能力。

　　目前，淄博市3个第六批国家级农业标准化示范区正在积极建设中，25家企业申请标准化良好行为创建，现已确认完成的有15家，其中AAAA级2个、AAA级4个、AA级9个，这是继2006年淄博市实现AAAA级标准化良好行为企业以来又一新的突破。通过推动实施 “名牌战略”和“技术标准战略”两大战略，推动企业加快技术进步、夯实技术基础，转变增长方式，促进经济又好又快发展。

　　强化两个安全

　　食品安全方面：

　　一是继续深入推进食品质量安全市场准入。上半年共受理食品生产许可申请80家，101家企业获得食品生产许可证书115张；其中换证31家，新获证企业70家。组织开展了以保证“两会两节”为重点的食品安全专项检查和夏季食品质量安全专项检查。制定了食品、食品相关产品年度定检计划，将小企业、小作坊全部纳入定检范围。

　　二是继续深入推进小企业小作坊规范整治。印发了《关于学习贯彻市领导批示研究做好小企业小作坊规范整治工作的通知》，以贯彻刘慧晏书记批示为契机，推动小企业小作坊规范整治，推动食品安全监管工作。组织对全市食品小企业小作坊进行了新一轮排查，摸清了全市食品企业、食品小作坊的底数（动态数），根据分布情况和质量安全状况，确定了新一轮小企业小作坊规范整治的重点，明确了规范整治时间表和规范整治目标，及时向政府报告了规范整治工作开展情况。

　　三是积极开展食品安全追溯系统试点工作。根据山东省质监局安排，淄博质监局认真开展了食品安全追溯系统试点工作，山东省质监局食品处、山东省标准院领导和专家多次来淄博质监局调研和指导试点工作，帮助解决试点遇到的问题。

　　截止目前，淄博市食品安全追溯系统共录入企业158家。6月18日，国家质检总局党组成员、电子监管网领导小组副组长宋明昌在省局副局长谷源强的陪同下，来淄博视察电子监管网建设情况。宋明昌先后到淄博泰宝防伪技术产品有限公司、山东黄河龙集团有限公司调研，仔细查看了企业展厅，听取了公司负责人关于电子监管防伪标识码的生产、推广情况及我局电子监管网推进工作的情况汇报，对我局在建设、应用食品安全追溯系统方面所做的工作给予充分肯定。

　　特种设备安全方面：

　　我们围绕打基础、建体系、保安全、促发展的总体要求：

　　一是强化监督检查，确保“两节”“两会”安全。按照市安委会《关于进一步加强安全生产工作确保全国“两会”期间安全稳定的通知》要求组织对供暖锅炉、大型石化企业、液化气体储配充装站的安全检查，对重大隐患的整改落实等情况进行了督查。督促有关使用单位持续不断地搞好自查自纠、及时消除隐患。对暂时难以整改又不能停用的，做到四落实（即落实隐患整改计划，落实监控责任和监控措施，落实应急处理措施，落实各项安全管理制度），确保不发生恶性事故。

　　二是认真部署开展“隐患治理年”活动。根据市政府和省局的要求，在全市范围内开展了特种设备“隐患治理年”活动。全面排查和治理特种设备制造、安装、改造、维修、使用等环节存在的事故隐患，认真查找和纠正特种设备使用单位在安全管理制度建设、管理责任落实等方面存在的薄弱环节，强化特种设备基础工作，提高特种设备管理水平，探索建立健全特种设备隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制。

　　三是进一步深化起重机械专项整治。结合“隐患治理年”活动，全面系统地对起重机械开展了攻坚治理。在攻坚治理过程中，突出加强了对冶金起重机械的专项整治。

　　四是加强气瓶安全管理。严格按照《气瓶使用登记管理规则》的要求，进一步完善登记程序，推进工作进度。目前已完成各类气瓶使用登记共计10万余只，27000只气瓶已经录入山东省金质特种设备气瓶管理系统。同时，还组织力量开展气瓶安全检查，督促气瓶充装单位进一步完善充装条件，规范充装作业，严厉查处打击无证充装气瓶、超范围充装气瓶、充装非自有产权气瓶、充装使用未经检验合格的气瓶、不按规定粘贴气瓶警示标签和气瓶充装标签、作业人员无证上岗等严重违法行为，使气瓶的充装使用等环节进一步规范。

　　五是安全监察绩效评价试点顺利通过总局验收。自去年六月份开始，我局按照国家局的要求，在全市范围内开展了安全绩效评价试点工作。一年来，在国家局提出试点方案的基础上，结合淄博实际进行了进一步充实和完善并认真进行了试点。通过试点，进一步强化了工作基础，落实了安全监察责任，提高了工作效能，促进了安全监察工作的开展。

　　6月20日，国家总局组织验收组对淄博质监局试点工作进行了验收。验收组认为我局特种设备监管工作一直是卓有成效的。此次试点中将总局特设局初步提出的29项评价指标与淄博市政府绩效考核及山东省质监局落实特种设备安全监察工作责任制的要求有机结合起来，取得了创新性成果，制定出了一套新的结构完整内容合理的指标体系并予以有效实施，促进了安全监察工作的规范化，减少了监察的盲区和死角，提高了安全监察的效能，验证了绩效评价的科学管理方式，试点工作取得了良好的预期成效。

　　抓好两项重点

　　一是认真组织开展五类重点产品专项整治工作。按照山东省质监局的工作部署，及时制订行动方案并抽调专门人员成立了“重点产品专项整治办公室”。先后组织开展了五类重点产品质量监督抽查和专项执法打假工作，查处了一批违法案件。加强对重点产品专项整治工作的信息宣传，出刊专项整治工作信息简报12期，及时向省局和市政府上报专项整治工作情况。同时，还结合定检计划，把涉及“3C”认证、工业产品生产许可证等属于强制管理的产品都统一纳入定检计划，提高了定检工作的覆盖率。通过把上述产品作为重点监管的产品，把同类产品相对集中的区域划分成重点监管生产区域，提高了监管实效，降低了责任风险。狠抓全系统稽查执法队伍作风建设，严格执法办案程序，严格落实案件审理委员会集体审理制度、重大案件备案制度和行政执法过错责任追究制度。在某些领域实行执法检查预先通告制，提高社会的法制意识。同时还注重把执法重点放在涉及人身健康安全的严重违法行为上，突出整治了一批农资、锅容管特、食品及涉及人体健康安全的3C认证产品。先后组织开展了打击黑窝点、打击添加非食品原料“两打”专项行动，以及农资产品、塑料管材、节能产品、儿童玩具、安全帽产品等专项执法活动。“12365”质监热线接听投诉举报咨询电话3426余次，接待消费者436余人次，受理举报470余起，质量申诉122余起，处结率100%。

　　二是配合建设节约型社会，抓好能源计量工作。会同市经贸委制定、下发了重点用能企业能耗限额标准。提出了“重点用能企业关口能源计量器具配备率、准确率达到100%”的工作目标。淄博市系统成立了12支节能降耗计量服务队，与重点用能单位签定了《共同推进节能降耗计量工作责任书》，建立了全市148家重点用能单位能源计量档案。博汇纸业有限公司在桓台县局的指导帮助下，建立了能源计量管理制度，能源计量开始走上正轨。淄博市计量所指导帮助张店钢铁总厂，加强对主要次级用能单位能源计量器具的配备和管理，对职工生活区水电计量器具进行了更新改造，2500住户全部安装了精度较高的计量仪表，准确计量收费，仅此一项每年节约水电费高达170余万元。指导新华制药股份有限公司，发挥能源计量电子监管网络优势，搞好计量数据分析利用，今年一季度该公司在产量增加5%的情况下，累计用能总量比去年同期减少约300多万元。

　　加强科技强局

　　一是大力抓好国家、省级重点实验室建设，不断增强为地方经济发展和行政监管服务的技术支撑能力。重点抓了山东省危化品容器检验“三个省级中心”二期工程建设、国家陶瓷与耐火材料产品质量监督检验中心建设。特别是国家中心建设被列入市政府年度重点工作，各级领导对这一项目高度重视，省局丛大鸣局长经常过问并多次亲临指导，市政府周清利市长、刘有先副市长，多次召开协调会并现场办工。目前中心建设内部装修已经完工，正加紧进行设备安装调试，7月份将迎接国家局实验室评审验收。

　　二是积极推进产品质量电子监管网建设。这是国家局、省局确定的一项重点工作，市局高度重视，成立了由林平局长任组长的推广工作领导小组，各分县局也落实了主要领导负责制，使其真正成为一把手工程。目前，已有118家企业入网并通过审核备案，95家企业申请了电子密钥，56家企业已经申请了监管码，22家企业赋码并激活上市。

　　三是严格按照实验室认可和计量认证工作的要求，加强实验室监督管理，提高检验报告的质量和水平。由淄博市质监局监察室牵头，监管科、食品科、质量科、特设科分别参与，对淄博市产品检验报告、计量检定证书、特检检验报告、纤检检验报告进行了全面检查，对发现的问题进行了汇总、分析、通报、整改，有效地提升了质监检验报告的质量水平