山东枣庄：五项能力建设助推质监事业发展

　　近年来，枣庄质监局按照山东省质监局要求和部署，紧紧围绕服务地方经济社会发展大局，先后开展能力建设年、科技提升年、质量建设年建设，进一步增强质监部门在质量、计量、标准等方面的基础保障能力，不断提高技术含量，做到有为，争取有位，使质监部门的社会地位和影响力不断提升，为工作的进一步开展营造了有力的外部环境。

　　一、增强质量保障能力，提高全市质量总体水平

　　一是加快三位一体电子监管网建设。共帮助278家企业加入中国产品质量电子监管网，涉及9大类69种产品的82家生产企业100%完成入网阶段，其中25家企业激活上市，激活上市率30.5%。帮助67家企业安装视频监管系统，对企业生产的关键环节实施实时无缝隙监控。将1665家企业的21517条信息录入到山东金质区域监管信息系统，对企业实施动态管理。“三位一体”电子监管网的建设实现了产品质量安全问题的可溯源，极大增强了质监系统的质量监管能力。

　　二是加快重点实验室建设。结合枣庄市产业结构特点，为进一步促进支柱产业发展，在学习、调研、分析的基础上，确定要加快筹建国家级中小型数控机床和省级水泥及水泥制品检测中心。组织人员到邳州市考察学习国家级木制家具实验室建设情况，邀请有关专家，起草上报了关于建设国家级机床检测中心可行性分析报告，积极协调国家级机床、机械密封产品质量检验检测中心的申请立项。枣庄市产品质量监督检验所通过国家级实验室认可，80个产品和参数通过欧美及亚太地区37个经济体52个国家的互认，今年又投资90余万元完成了对培训教学化验室，通风、除尘系统的完善改造和矿用托辊、活动板房检测等项目的新上，实验室检验检测能力和档次得到进一步提升。

　　二、增强食品安全保障能力，消除食品安全隐患

　　一是加大食品定检和后处理工作力度。定检食品367批次，出具报告355批次，合格316批次，合格率89%，对定检不合格产品及时进行了处理，对1份国抽不合格报告和15份省抽不合格报告及时进行了处理。

　　二是提高质监工作人员监管能力和企业技术人员生产技能。枣庄市质监局统一组织3次食品监管业务培训，组织监管人员参加《GB2760-2007食品添加剂使用卫生标准》宣贯，各分市局组织食品企业参加换发证培训，枣庄市质检所组织2期食品检验工培训工作。通过培训，提高了食品监管工作人员的监管能力，有效推动食品企业市场准入工作。

　　三是加大监督检查和执法力度。综合运用巡查、回访、抽查、专项检查、年审等方式，对环境卫生、关键控制环节、检验等重点环节重点巡查和检查，严把工作质量，做到监管到位，记录详实，责任明确，把监管责任落到实处。并先后开展“两节”“两会”“奥运安全”食品安全专项检查、速冻面米、乳制品、冷冻饮品等系列专项检查活动。今年以来，枣庄市系统共出动检查人员3000余人次，检查食品企业和小作坊900余家次，落实整改措施120条。

　　四是开展食品安全应急演练，健全应急体系。于4月29日组织开展了枣庄市食品质量安全事件应急演练行动，整个演练过程包括事件报告、预案启动、快速反应、检验检测、调查摸底和监督检查、报告通报、信息发布、应急终结和演练总结九个部分。通过演练，进一步锻炼了应急反应队伍，增强了应对突发食品安全事件能力。

　　五是加大创建优质生产基地建设。在去年城头豆制品专项整治取得良好成果的基础上，继续大力支持城头豆制品新基地建设工作，下发了《关于减免城头豆制品生产企业定期监督检查检验费的通知》，为豆制品生产企业减免65%的定检费用，并出台服务城头豆制品优质基地建设八项措施，加快打造城头镇豆制品品牌。目前，城头豆制品质检中心在该局的帮扶建设下已投入使用，15家豆制品企业获生产许可证，107家加工户进入标准化新基地开始生产。

　　三、增强特种设备安全保障能力，服务平安枣庄建设

　　一是开展多项专项检查活动，消除安全隐患。按照开展特种设备“隐患治理年”活动的要求，先后开展了“两节 ”“两会”期间安全检查、气瓶充装单位专项整治、起重机械专项整治等一系列检查活动。活动中，全市质监系统共出动检查人员2600余人次，检查特种设备使用单位1003家次、特种设备5819台次，查出各类特种设备安全隐患209起，已全部督促整改完毕。目前，该市特种设备定检率99.25%，特种设备制造、安装监督检验率100%，重大监控设备定检率100%，重点监控设备作业人员持证上岗率100%，重大隐患督查率100%。

　　二是开展危化品事故应急演练和安全生产月宣传活动。6月6日，积极参加了“安全生产月”宣传活动，大力向社会各界宣贯特种设备安全相关法律知识，为特种设备安全工作的顺利开展营造了良好的氛围。6月27日联合有关部门开展了危险化学品事故应急演练，通过开展此次道路运输危险化学品事故应急救援演练，展现了应急救援队伍的过硬技术素质和应急处置水平，检验了在政府统一领导下枣庄质监同其它部门的应急协调和快速反应能力，提高了处置重大危化品事故应急抢险救援能力，为全市处置道路运输危化品应急突发事故积累了宝贵经验，对促进全市道路运输危化品安全和 “和谐枣庄”建设起到了积极推动作用，同时为保障奥运会的胜利召开营造良好的社会安全环境。

　　四、增强计量保障能力，维护社会计量公平

　　一是计量检验能力进一步增强，枣庄市计量测试所建成了高标准长度恒温实验室，完成血细胞分析仪、超短波治疗机、医用激光源、血细胞分析仪、大地测量仪等17个项目建标筹备工作，光干涉式甲烷测定器检定装置，催化燃烧式甲烷测定器检定装置和矿用风速测量仪表检定装置、眼压计检定装置和腰轮式流量计标准装置等五项标准，先后通过省局计量标准考核，具备了对矿山等煤矿企业的大型矿用安全设备和石油公司等企业的大口径流量计的检定能力。

　　二是加大民生计量力度。共检查定量包装生产企业和加油站等182家，夏粮收购站点43家，计量器具2677台，定量包装商品203个批次，查处计量违法案件12起。三是进一步健全计量监督管理体系，全面提高了强制检定的覆盖率。充分利用计量基础信息资源系统，建立了枣庄市动态管理的强检计量器具档案数据库，实现了对全市强检计量器具的动态管理。

　　五、增强标准保障能力，推动经济转型

　　一是采标水平进一步提升，帮助8家企业办理采用国际标准认可和标志备案证书9项。

　　二是大力推广农业标准化建设。借鉴发达地区的成功经验，积极探索和创新标准化示范区发展的新模式，积极向政府提出合理化建议，最大化地把示范区建设工作与农产品基地建设、农业科技示范区建设、名牌产品评选、地理标志产品保护以及农产品认证和监督有机地结合起来，使示范区建设得到了健康发展。积极培育新的示范区项目，以有特色、有优势为导向，确保建设一个，成功一个。

　　三是拓展服务业标准化建设。拓宽标准化工作领域，按照《山东省 “十一五”服务业地方标准规划》的要求和山东省质监局部署，选准基础好的商业餐饮、住宿、旅游等行业作为服务标准化推广应用的突破口，把服务标准的制修订和服务业从业人员的标准化培训工作作为进一步拓展标准化工作领域的重要工作来抓。先后制定了《枣庄市出租车管理办法》等12项地方服务标准，在枣庄大酒店等三个首批服务业标准化试点取得良好成效的基础上，今年又确定枣庄市的三角花园商务商贸中心等四家单位作为第二批服务标准化试点，并以之为标杆，加强宣传和帮扶力度，逐步打造以人为本、诚实守信、管理规范的服务业市场秩序。