灾后重建 质量第一

　　随着国家一系列有关灾后重建政策的陆续出台，在经历了地震灾难最初带给人们的阵痛以后，重建家园已逐渐成为灾区人民当前的重点工作。灾后重建，从大的方面看，一是要恢复生活，二是要恢复生产。无论哪一个方面，都应当把质量放在首位。

　　地震专家对历次地震的分析显示，地震中人员伤亡总数的95%以上是由房屋倒塌造成的。日前国务院颁布实施的《汶川地震灾后恢复重建条例》（以下简称《条例》）中，就专门提出在按照国家有关规定对地震灾后恢复重建工程进行竣工验收时，应当重点对工程是否符合抗震设防要求进行查验；对不符合抗震设防要求的，不得出具竣工验收报告。《条例》还规定，对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计，增强抗震设防能力。

　　在这个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例中，重点提出建筑质量问题，可以看出党中央、国务院对灾后重建中建筑质量非常重视，也说明灾后重建、质量第一是必须坚决贯彻执行的理念。

　　一位地震专家曾经说过：“对于一幢完整的建筑，其选址、设计、结构、材料、功能设置、施工管理、质量监督等各个环节都会对该建筑的抗震性能产生重大影响。”因此，要确保灾后重建的质量要求，需要做的工作还有很多：

　　一是严格执行国家的抗震标准和规范。特别是学校等公共服务设施，国家专门提出提高抗震设防要求，体现了国家以人为本的执政理念，更需要在质量保证中落到实处。二是要确保建材质量。由于灾后重建的需要，目前灾区的建材已经是一个巨大的新市场，灾区的建材供求也较地震前不一样，除出台价格干预措施外，还需要相应的质量监管措施，这样才能确保建筑物的质量和落实抗震要求。三是要坚决惩治不法分子。可喜的是，《条例》中对此有专门的要求，规定在地震灾后恢复重建中，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位或者工程监理单位，降低建设工程质量，造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑责；尚不构成犯罪的，依法给予处罚。

　　严格的质量要求是为了确保地震发生后人的生命安全。我国同样对于建筑物的抗震有着比较完善的标准和法规要求，此次出台的《条例》再次高度重视灾后重建的质量安全，提出确保质量与注重效率相结合，无不在告诉我们：灾后重建，质量第一。