舟山检验检疫局力促水产品加工出口

　　近年来，舟山市从提升水产品质量、规范出口秩序着手，大胆创新。2008年初开始以出口水产行业协会为龙头，采取“行业自律、总量控制、配额管理、调控出口”的新措施，提高舟山水产品质量，促进水产品出口加工业健康发展。

　　水产品出口加工业是舟山的传统产业。但由于舟山水产品捕捞加工仍处于粗放生产阶段，整体水平参差不齐，对外洽谈时互相压级压价，缺乏整体的自律意识，舟山水产品出口只见数量增长，不见效益的明显提高，严重影响了整个行业的可持续发展。例如，占全国出口总量60%以上的输欧虾仁和输韩梭子蟹两大拳头产品，随着出口企业数量的增加，企业间抢原料、争订单、无序竞争的情况十分严重，导致出口价格不断下降，产品以次充好，给产品质量安全带来了极大的风险，严重扰乱了舟山口岸水产品出口秩序。

　　去年出口到欧盟的虾仁和出口到韩国的梭子蟹数量分别达到了1.8万吨，出口到欧盟的虾仁同比出口价格每吨下降了300美元。去年11~12月出口到韩国的梭子蟹达到9000吨，占到全年输韩梭子蟹的50%，集中出口引起市场行情变化，曾导致多个货柜被退运，不但使舟山水产加工企业蒙受巨大损失，而且直接影响了“中国制造”对外形象。

　　针对上述情况，为确保舟山出口水产品质量安全，提高出口效益，去年底，舟山检验检疫局经充分调研后，向政府有关部门提出了对大宗的出口水产品实施“行业自律、总量控制、配额限制、调控出口”的建议，被舟山市政府领导采纳。今年初，市政府要求由该市出口水产行业协会充分发挥行业的自律作用，对输欧虾仁和输韩梭子蟹实施配额管理。具体做法是：由舟山市出口水产行业协会通过集体讨论研究，确定舟山输欧虾仁和输韩梭子蟹年出口总量和月发柜数量，对出口企业进行产能核定，给予相应配额，并实施出口产品最低保护价措施，对不诚信企业采取减少配额直至取消出口配额的处罚措施，促进企业自律。检验检疫部门协助协会对各企业的出口配额在出口报检时予以核销把关，确保配额实施的有效性。

　　通过近期实施情况来看，新措施有效地制止了企业的低价销售现象，产品质量得到保证，出口价格明显提高。今年第一季度，舟山输欧虾仁共4800吨，同比上年增加了930吨，货值同比上年第四季度每吨提高160美元，4月份又比一季度每吨提高了150美元。目前是输韩梭子蟹出口淡季，效益还没有充分显示，但由于大企业管理规范、诚信度高，韩国进口商订单均向大企业集中，订单价格在不断攀升。新措施不但符合国际贸易规则，而且对舟山及至我国的原料型产品出口具有普遍积极意义：

　　转变了外贸增长方式。过去舟山水产品出口的增长，主要依赖于出口数量的增长。由于中韩、中日海洋经济专属区协定的实施，舟山捕捞空间缩小，水产资源紧缺的矛盾日益突显，出口水产加工业要持续发展，必须转变增长方式，由出口数量型向质量型转变。

　　提升企业产品质量出效益的意识。实施了出口配额制度，企业会珍惜利用有限的配额，创造出最大的经济利益，企业得到了实惠，“质优价高意识”得到加强。

　　进一步发挥了行业协会自律协调作用。通过制定最低出口保护价、配额等措施，树立了行业协会对行业管理、协调的权威，更有利于发挥行业协会对行业的促进作用。

　　加强了企业的自律和产品质量第一责任人的意识。由于出口数量实施了配额限制，企业的效益不能以增加产量的方式来实现，企业要提高产品附加值，只能在质量上下工夫。