农贸市场计量管理的关键

　　提　要

　　■农贸市场计量管理是民生计量监管的重点，又是难点。通过近几年浙江省杭州市的工作实践，我们认为，将农贸市场计量监管作为重点工作，强化抓责任、抓检定、抓创新、抓执法、抓制度，成效显著。

　　农贸市场计量管理是民生计量监管的重点，又是难点。说它是重点，是因为农贸市场计量准确性与广大老百姓日常生活密切相关，是党和政府的“菜篮子”工程；说它是难点，因为监管的对象具有多、杂、小、散及流动性大等特点。

　　通过近几年浙江省杭州市的工作实践，我们认为，将农贸市场计量监管作为重点工作，强化抓责任、抓检定、抓创新、抓执法、抓制度，成效显著。

　　抓责任。一是领导责任到位。农贸市场计量监管是杭州质监局计量工作中的重点，局领导非常重视，多次参加监管工作会议，探讨解决办法，并将它作为分局“一把手工程”，列入分局考核目标，为农贸市场计量监管夯实管理基础。二是市场主办者主体责任到位。各分局与市场主办者签订计量责任书，将《集贸市场计量管理办法》细化成制度落实到农贸市场，并使其成为市政府最好、最差农贸市场考核评比标准之一。在此基础上，成立农贸市场计量管理协作网，建立双方沟通平台。加强农贸市场管理人员培训，从中建立起一支计量协管员队伍，承担日常计量监管。市场主办者从原来计量管理的抗拒者成为计量责任的落实者。

　　抓检定。一是解决拒检难题。农贸市场摊位拒检问题一直是制约提升计量监管水平的瓶颈，2006年7月，市局与市财政部门协商，将农贸市场计量器具检定费用列入市财政，统一解决，不再向农贸市场收取检定费用，从根本上解决了拒检难题，静态受检率达到100%。二是提高检定质量。原来检定人员上市场检定，拿个砝码一压，就收取费用，检定质量差，农贸市场意见大。2006年市局专门发文强化检定程序和检定质量。实行后获得市场好评，也成为打击作弊电子秤的一个新举措。

　　抓创新。一是推出电子秤防作弊新措施。杭州市质监局在监管中发现，有部分电子秤被使用者改装，通过按钮或遥控作弊。2005年杭州局推出新的电子秤防作弊措施：检定人员在检定合格后必须打开电子秤，检查电子线路板，再加铅封。通过这一措施，2005和2006年两年中查获改装秤近100台，2007年情况有了明显改善。二是抓宣传创新。2005年，杭州市质监局拨出专项经费，印刷了一批农贸市场宣传小册子，包括计量法律法规要求、电子秤正确使用方法、防作弊措施、合法修理点等内容，在全市各农贸市场进行发放，受众不仅是农贸市场的管理者、经营者，许多消费者也从中受益匪浅。

　　抓执法。几年来，杭州市质监局一直抓农贸市场执法工作，开展多种形式的监督检查。一是分局负责日常巡查。3年来分局结合计量投诉处理工作、区政府农贸市场考核评比工作、其他部门的监督检查，基本保证了每家农贸市场检查频次。二是组织专项检查。杭州市质监局每年至少组织两次专项大检查，并结合社会热点，开展批发市场的暗访行动、猪肉摊位作弊秤的专项整治、最差农贸市场的专项检查等各类专项检查，并多次通过新闻媒体进行专题报道，起到较好的震慑作用。三是借助外力提高检查效果。几年来，该局多次联合工商部门、贸易主管部门开展执法检查，组织省、市、区三级联动，解决了多个久难解决的问题。此外，他们将检查的触角延伸至农贸市场计量协管员队伍，要求市场协管员开展日常检查，每周一次，并及时将检查中发现的问题向分局报告。通过协管员的反馈信息他们已查处了几起有影响的计量作弊行为。

　　抓制度。通过发文整改、宣贯培训、参观学习、现场指导等方式，帮助农贸市场建立起较为完善的计量管理制度，包括动态的计量器具台账、计量纠纷处理制度、质量（计量）保证金制度、计量检查制度等。这些做法使杭州市农贸市场的整体管理水平得到提高，杭州市右荡农贸市场已成为全国管理先进市场。

　　（作者单位：浙江省杭州市质量技术监督局）