引入国际认证 规范行政行为(摘要）

　　科学发展观，把坚持以人为本和实现经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，按照“五个统筹”的要求推进改革和发展，这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。各级政府树立和落实科学发展观，需要科学的机制和有效的举措，而在经济和社会发展中引入国际标准认证，是保证科学决策，实现经济、社会与环境协调发展的重要举措之一。

　　科学发展观不仅需要科学的理论，也需要科学的管理规制。树立和落实科学发展观，需要建立科学的保障机制，需要公共管理决策程序的科学化和决策机制的规范化。政府引入国际标准认证，有助于推进各级政府决策机制的科学化和规范化，保证一系列法律、法规和政策的全面执行。

　　引入国际认证，是政治文明建设的重要方面。政府部门引入国际标准认证，给行政行为定规矩，是实践“三个代表”重要思想、实现“执政为民”的有效途径。

　　公共权力部门引入ISO认证，不仅在国际上有许多成功的先例，而且在国内也有大批成功的例证。广州天河科技园管委会、中央电视台新闻部、河北省廊坊市、浙江嘉兴市海盐县政府的主要职能部门和沿海发达地区的一些政府部们相继通过了ISO9000认证，有些环保管理、海关等职能部门，还引入 ISO14000认证。事实证明，政府部门推广国际标准认证，有助于促进行政资源的优化配置，加快公共管理的规范化、标准化进程。对保证依法行政、优化政府公共管理和服务质量，提供机制上的保障。

　　引入国际认证，是建立诚信政府和服务型政府的制度保障。实现“执政为民”，必须建立公共服务的效率指标和监督机制，保证政府的高效、廉洁、规范。诸如户籍管理、工商行政管理（包括商标管理和市场管理等）、税务征管、出入境管理、海关、环境保护等职能部门，通过引入ISO9000认证，建立服务效率的规范标准和监督机制，才能保证公民依照认证标准量化地评议公务员的职业道德和公共管理素质，评议公关管理部门的行业风气，提高政府透明度，树立诚信政府和服务型政府的形象。

　　引入国际认证，是完善行政监督机制的有效途径。长期以来，我国的行政监督主要是通过公务员的“责任意识”、“职业道德”和觉悟等手段，强化公共权力持有者的自律意识，而缺少科学、量化的约束机制和监督的标准。公共权力持有者与公众的信息不对称是导致腐败的重要原因之一。通过引入国际标准认证，有助于规范每个岗位、每个机构在行政行为中按时、按标准提供公共服务，形成权力的合理分配、相互链接又相互监督的管理体系，建立透明、公开、量化的公共服务规范，有助于实现行政监察机制的科学化、标准化，实现社会、公民和企业对公共权力的平等监督。

　　引入国际认证，是实现科学决策的有效手段。在政府等公共管理部门推广ISO认证，有助于促进全社会对国际标准和国家标准的认知，发挥政府的引导效应，提升各类生产企业、服务业、公民和各类社会组织的质量意识和环保意识，有助于形成遏制假冒伪劣产品的社会氛围，有助于全社会树立科学发展观，有助于建立政府科学决策的程序和科学决策机制，促进公共管理、行政决策的科学化和规范化。

　　我们要从“执政为民”的立足点出发，通过推广国际标准认证，强化各级政府的服务职能，完善对公共权力的监督，加快建设高效、廉洁、规范的服务型政府，为全面建设小康社会发挥积极作用。