推进标准化战略 服务地方建设

　　2008年是全面推进“十一五”规划各项战略部署的关键时期。作为国民经济重要技术基础和生产力重要组成部分的标准化工作如何适应新形势，服务于地方经济建设和社会发展大局，既是一种挑战，也是推进发展的一个机遇，更是摆在所有质监工作者面前迫切需要解决的任务和难题。因此，要从根本上解决这些问题，必须进一步提高对标准化工作的认识，大力实施标准化战略。

　　统一思想，提高认识，充分认清实施标准化战略的重大意义。

　　实施标准化战略，是实现质量立省的需要。标准是质量的基础，质量是标准的表现形式，一个高质量的产品首先必须具有高水平的标准。比如山西省太重、太钢等企业的产品之所以能够在国内外市场上占有较大份额，关键在于采用了国际标准和国外先进标准组织生产、进行经营管理。当前，各地正在大力推进质量立省战略，开展各种形式的质量振兴活动，在这个过程中，质监部门一定要牢牢抓住标准这个基础、这个龙头，做到标准开路、标准先行，只有把标准化这个战略抓好了，质量立省、立市战略才能具有牢固的基础，才具备取得成效的条件。

　　实施标准化战略，是提高自主创新能力的需要。山西作为经济欠发达的内陆省份，思想观念落后，科技水平较低，经济结构不合理，经济社会发展的活力和动力不足等问题十分突出，推进自主创新的任务尤为艰巨。自主创新能力上不去，山西经济社会发展面临的一系列突出矛盾和问题就难以解决，转型、跨越、崛起就难以迈出实质性步伐。标准是国民经济和社会发展的重要技术基础，是科技创新的重要技术支撑，大量的实践证明，没有技术标准作为支撑和先导，就不会有自主创新能力的提升。

　　实施标准化战略，是推进节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会的需要。推进节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。山西省是资源大省，也是能源消耗和环境污染重省，节能减排的任务十分艰巨。要完成节能减排的目标任务，需要做大量艰苦细致的工作，但首要的任务是建立节能减排的标准体系，否则，节能减排就无从下手，无从制定相应的政策措施，无从对工作效果进行衡量，节能减排就是一句空话，就是纸上谈兵。

　　实施标准化战略，是构建和谐社会的需要。保障人民群众的生命健康和财产安全，是构建社会主义和谐社会的首要任务。标准是安全的技术基础和技术支撑，是保障安全的基本前提和基本条件。质监部门一定要站在构建和谐社会的高度来认识实施标准化战略的重要意义，尽快建立完善涉及人民群众生命财产安全的标准体系，为保障人民群众生命健康和财产安全提供坚实的技术支撑。

　　突出重点，狠抓落实，全力推进山西省标准化战略快速有效实施。

　　《山西省人民政府关于实施标准化战略的意见》已于去年9月正式出台，我们认为，质监部门应该结合本地、本部门的实际，认真制定全面落实标准化战略的具体措施。围绕推进标准化战略，2008年要重点抓好以下几方面的工作：

　　继续抓好农业标准化工作。农业是国民经济的基础，党中央、国务院始终高度重视农业问题。质监部门一定要把实施农业标准化作为标准化工作的一项重要任务，作为建设现代农业的重要抓手，作为增强我省农业和农产品竞争力的重要举措，切实抓紧抓好。

　　继续抓好重点行业的工业标准化和采标工作。企业标准化是标准化工作的重点。对于煤及煤化工、材料工业、装备制造业、生物医药、高新技术等重点行业的企业，要按照《企业标准体系》系列国家标准的要求，运用标准化的原理和方法，建立健全以技术标准为主体、包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系并有效运转，在生产、经营等各个环节都要实行标准化管理；要积极引导优势企业和产品出口企业采用国际标准和国外先进标准并组织生产，提高管理水平，增强产品质量和市场竞争力。

　　继续抓好节能减排标准化工作。历史形成的以钢铁、冶金、焦炭、煤及煤化工为主的相对单一的、粗放型的产业结构，是造成山西能耗高、污染重的根本原因。山西推进节能减排工作任务艰巨，需要付出比其他省份更多、更艰苦、时间更长的努力。质监部门一定要围绕节能减排这一重点工作，切实加大服务力度，确保取得更大突破，收到更大成效。各级标准化工作机构要集中力量、集中精力，尽快建立完善节能减排标准体系，加大节能减排标准的实施力度，为推进节能减排提供有力的技术支撑和技术保障。

　　继续抓好旅游服务标准化建设。山西省是旅游资源大省，但不是旅游经济强省，其中很重要的一个原因就是旅游服务标准化程度不高，制约了旅游业的科学、健康、快速发展。要把旅游服务业做强做大，迫切需要更新观念，尽快制定旅游服务标准，建立健全旅游服务标准体系，把标准化的理念和方法运用到旅游服务工作的各个环节。2008年，山西省的北部、中部、南部将分别围绕佛教文化、晋商文化、根祖文化开展服务标准化工作，重点要开展晋中旅游服务标准化全国试点城市的创建活动，加强对创建活动的帮助、指导和督促，使创建工作取得圆满成功，进一步推动旅游服务业标准化工作全面铺开。

　　加强领导，健全机制，确保标准化战略落实到位。

　　落实标准化战略是一项十分复杂的系统工程，工作量大，涉及面广，投入也比较大，要确保这一战略有效实施，必须要做好以下几项工作：

　　加强组织领导。质监部门作为政府标准化行政主管部门，要对标准化战略的实施进行有效的组织、协调和指导，主动与相关部门沟通，争取多方支持。各大中型企业要建立履行标准化工作职责的管理机构，负责标准化战略的组织和实施。要充分发挥标准化专业技术委员会、科研院所及社会各方面的作用，在全社会形成齐抓共管的合力，确保标准化战略落到实处。

　　组建标准化专业人才队伍。实施标准化战略，必须要有一支强有力的专家队伍。一是在充分发挥现有标准化人员作用的基础上，把熟悉标准化工作的有关人员组织起来，不断壮大标准化人才队伍；二是构建以质监、科技、行业主管部门为主体，以科研院所、大专院校、企业研发中心为骨干的人才培训网络，多渠道开展标准化培训工作，培养更多的标准化人才。

　　加大宣传力度。利用报纸、电视、电台等各种新闻媒体，大力宣传实施标准化战略的重大意义、先进经验和取得的成果，在全社会大力营造研究标准、关注标准、制定标准、使用标准的良好风气，为有效实施标准化战略创造良好的社会氛围。

　　（作者为山西省质量技术监督局党组书记、局长）