研究发展思路 创新工作方式

　　围绕地方经济发展思路，充分发挥质监部门的职能作用，是体现质监工作有效促进社会经济发展的重要手段。以陕西省西安市高新技术产业开发区（以下简称高新区）为例，今年年初，高新区提出实现内涵式经济增长的发展思路。因此，研究内涵式经济增长的概念、现实意义以及经济增长的条件和方式，发挥质监部门的作用成为高新区质监部门面临的重要课题。

　　高新区已经连续多年实现经济30%以上的增长速度，众多的高新技术项目迅速聚集，企业对办公和生产场地的需求剧增。对此，今年年初高新区管委会提出“通过现有企业增资，和国外或外埠企业联合，通过形成环环相扣的产业链效应，促进经济的高效、健康、快速发展”的内涵式招商的工作思路。但实现内涵式经济增长不仅限于内涵式招商一个举措，挖掘所有内涵式经济的增长潜力，才能实现内涵式经济的全面发展，实现经济增长质的转变。

　　企业是经济发展的主体，要实现区内经济的内涵式增长，要求企业通过自主创新、品牌战略，实现由追求规模效益到实现依靠核心技术率先发展的转变，最终促进产业发展。发展内涵式经济，首先要转变企业经营思路。变传统的“自力更生”、“自成体系”发展观念，为整合国内及全球资源，参与更大的竞争，成长为国内龙头或在世界上有影响的企业。其次，要以标准化创新提高企业在行业的话语权、促进产业集群和联盟形成。

　　质监部门从标准、计量、安全等方面入手，是实现高新区内涵式经济增长的重要支撑。一是按照“科技研发—标准制定”基本同步，甚至“科研—标准—产业”基本同步的现代标准化工作思路，形成科技成果研发和产品标准制定基本同步完成，并按标准组织生产。二是实施标准化良好行为战略，通过大幅度提高标准化作业的比例，在降低支出、损耗的同时，提高生产效率和产品质量。三是实施以质取胜，推进标准化战略。以国家高新技术产业标准化示范区建设和即将启动的国家高新技术产业标准化示范（电子通讯）工程工作为依托，充分利用已建立的5个标准化公共服务平台为企业服务；推动企业积极参与国际、国家和行业标准制修订工作；推动企业参加TC/SC/WG组织；用好高新区的标准化扶持政策，激发企业标准自主创新潜能。四是通过计量技术手段，做好特种设备的节能降耗。在抓好安全生产的前提下，协助企业运用计量技术手段，实现特种设备节能降耗。

　　(作者为陕西省西安市质量技术监督局高新分局局长）