打好组合拳确保食品安全

　　提 要

　　■为保证食品市场准入制度的顺利实施，质监部门应结合实际抓好5个方面的工作，即分类指导、重整体、抓实效、有计划和分步骤。

　　市场准入制度是从源头上保证食品质量安全的一项重要制度，是从源头抓好食品质量的总抓手。准入质量的高低直接影响到食品质量，也影响到部门形象。为保证这项制度顺利实施，维护好部门形象，质监部门应结合实际，不断完善获证条件，打组合拳，提高获证门槛，以确保具备生产条件的企业顺利获得市场准入资格。从山东省宁阳县这几年的工作实践，我们认为，应抓好5个方面的工作。

　　分类指导，严把市场准入关。质监部门可以在所辖范围内对所有相关企业进行全面整顿，摸清底数，建立健全企业质量档案，积极帮扶可以达到要求的企业完善必备条件，并把生产必备条件和出厂检验作为检查工作的重点。结合目前食品生产加工企业的特点，采取备案、记录、结合等措施，严格市场准入制度，确保食品质量安全。备案，即食品质量安全备案、添加剂采购验证备案、检验设备备案、原料质量安全证明资料备案；记录，即原料采购记录含添加剂记录、生产记录含添加剂使用记录、成品入库记录、检验记录、销售记录；结合，即宣传引导与帮扶促进相结合、现场指导与观摩学习相结合、严格准入与加强监督相结合、打击假冒伪劣与扶优扶强相结合、政策约束与企业自律相结合、法律法规培训与专业知识培训相结合等。

　　重整体，引导和帮助企业完善自律机制。根据企业存在的问题和需要，分类指导，实行动态管理，为服务企业找准切入点。为进一步加强企业标准化、计量和质量管理水平工作，帮助企业收集、索取和制定产品标准，引导企业按标准组织生产，建立必要的检测体系和质量管理体系；同时与企业签订质量保证书，加强对企业质量管理知识的培训，引导企业积极推行科学的质量管理方法，建立有效的质量管理体系，提高企业员工的自身素质和生产加工质量安全可靠食品的自觉性。

　　抓实效，落实回访制度，强化证后监管。为避免企业获证后放松管理，采取日常监督和突击检查相结合的方式对获证企业加强监管，对重点企业实施重点监控，加大巡查的频次，促使其进一步提高管理水平，持续保证食品安全，同时加大对无证生产企业的打击力度，以维护市场准入制度的权威。

　　有计划，多管齐下优势互补共同发展。采取区域整治、龙头带动、专业合作等多种模式，引导食品生产加工小企业、小作坊联小做大、整合做强、规范发展，并由各监管分局做牵头单位，组建行业协会等组织，使小作坊走上自我约束、自我发展的道路。对采用特色原料和传统工艺生产、产量小、加工户分散，但产品属于当地百姓日常生活必需的小作坊，采取积极引导和鼓励联营的办法，以提高技术水平和产品质量。

　　分步骤，加大宣传力度，签订责任书，形成报告。在工作中采取抓住食品监管的重点区域、重点生产加工企业和重点产品，与之签订《食品质量安全责任书》、《食品质量安全承诺书》，向社会公开承诺不生产劣质、不合格食品，并每季度向当地政府报告一次当地食品质量总体状况等，及时将质监工作的信息传达给当地政府。

　　（作者单位：山东省宁阳县质量技术监督局）