浙江检验检疫局加强进口可再利用金属原料检验检疫工作纪实

　　编者按

　　“这些废物原料对于不识货的人来说，可能分文不值，但对于浙江机电企业来说那可都是宝啊！”面对企业的呼声，浙江检验检疫局不仅从宏观经济和循环经济的层面上看到了进口废物原料行业的潜在意义，更在实际行动上严格把关，“沙”里淘“金”，拒“洋垃圾”于国门外。在我国大力倡导循环经济、实现可持续发展的今天，浙江检验检疫人用自身的行动扶持了这个曾经备受争议的“朝阳产业”……

　　“在眼下原材料价格飙升的情况下，要是没了废物原料，‘浙江制造’的成本必然会大幅提升，其国际竞争力也必然大大削弱。”台州齐合天地金属有限公司总经理丁国培如是说，他的公司就像一部转换机，源源不断地吸纳可利用的金属废物原料，生产出能够再利用的金属。在浙江台州玉环，其阀门生产过程中再生铜的使用量达到了用铜总量的90%。为了保证浙江港口的公共卫生安全，保障“浙江制造”的用料安全，浙江检验检疫局重任在肩。

　　“夕阳产品”催生“朝阳产业”

　　随着国际资源价格的不断攀升，资源瓶颈正在困扰着“浙江制造”的发展，正是在这种情况下，进口废物原料对于浙江经济、尤其是外向型经济的意义与日俱增。

　　以今年4月23日的铜价为例，国内原料铜价格为每吨6.8万元。而经过废物原料处理过的再生铜价格为每吨6.3万元。原料铜的利用率在98.5%到99%之间，而再生铜的利用率在96%到97%。经折算，下游企业如果使用再生铜，每吨可节省资金3500元左右。而这对于用铜企业来说，毛利就能提高5%~8%。而实际上，目前对大多数机电制造企业来说，其毛利一般也就5%左右。

　　而就是这样一个阳光产业，5年前却面临着社会和舆论的压力，但浙江检验检疫局却从宏观经济和循环经济的层面上看到了这个行业的潜在意义。经过深入调研，台州检验检疫局向当地政府建言：“这个行业意义重大，要在控制环境风险的前提下规范发展。”在浙江检验检疫局的支持下，进口废物原料这一行业在台州不仅被保留下来，而且发展成当地的“朝阳产业”。

　　严把国门 “沙”里淘“金”

　　作为浙江口岸主要进口废物原料的港口，台州承担着浙江口岸近95%的进口废物原料进口任务，而随着台州废物原料拆解、加工能力的提升和废物原料进口量的增长，随之带来的公共卫生安全隐患也在增加。

　　为此，浙江局严格贯彻执行国家质检总局的有关规定，积极采取有效措施，有效地把有毒有害物质及危险性有害生物拒于国门外，绝不允许以废旧物资作掩护，将“洋垃圾”夹带入境。

　　为了保证进口废物原料符合国家安全、卫生、环保的相关规定，浙江局专门出台了《进口废物原料检验检疫管理工作规范》，指导相关分支局对进口废物原料进行规范化检验检疫监管。台州检验检疫局一方面严格实施进口废物原料境外供货企业注册管理制度，对列入重点监管企业名单的境外供货企业实施100%的掏箱查验；另一方面，严格实施批批查验制度，要求每一批进口废物原料都由检验检疫人员在口岸现场实施检验检疫，合格后才予放行。此外，该局还启用了集装箱进口废物原料查验的专用场地，实现封闭式管理；加强远程监管能力建设，在口岸区域内所有的进口废物原料检验检疫场所均设置了远程视频监控系统。

　　高效监管迎接奥运

　　从5月1日起，浙江检验检疫局在台州口岸对集装箱进口废物原料采取100%的开箱查验，同时强化对放射性、爆炸性物质的查验。这是浙江局为了配合2008年北京奥运会的安保任务，将口岸反恐的工作要求强化到日常检验检疫工作中的一个举措。与此同时，该局的《进口废物原料夹带放射性、爆炸性物质的应急处置预案》也正在起草中。

　　此外，为了帮助企业实现快速通关，确保台州口岸的通畅运作，台州局业务处室还坚持实施“7天24小时工作制”，包括春节、“五一”在内的所有节假日（以及每天8小时以外）都安排了值班人员，确保能对进出港的船舶和货物及时检验检疫并实施卫生除害处理；检务处实施预约通关制度，根据有关报检人的申请，安排值班人员受理报检和办理货物放行通关手续。同时，还落实了专项设备经费，通过设置通道式放射性检测仪，一方面提升了对废物原料实施放射性检测的能力，另一方面也大大提高了对集装箱的检测速度，确保不让一个集装箱滞港。