俄罗斯的商品认证制度

　　俄罗斯商品认证制度始于1991年，其商品认证的主管部门为俄联邦国家标准局，执行机构除该局所属的“俄罗斯认证测试中心(代号‘ПР71’)”外，还有经该局授权的独立的商品认证单位。

　　俄罗斯将认证商品分为两类，即必须（强制）认证的商品和非必须（非强制）认证的商品。1995年俄罗斯联邦法律《产品及认证服务法》颁布实施后，俄罗斯对需要提供必须（强制）认证的商品从最初的数十种发展到了数千种，商品上市基本实行了准入制，凡列入必须（强制）认证范围内的商品，必须通过认证并加贴认证标志后方可上市。目前，列入必须（强制）认证范围的商品约占各种商品总数的85%。

　　根据认证内容，俄罗斯商品认证可分为：

　　1.达标认证，即认证该类商品是否达到国家标准，这是商品认证的总要求；

　　2.安全认证，即认证该类商品是否符合安全要求；

　　3.质量认证，即认证该类商品是否达到质量标准；

　　4.卫生认证，即认证该类商品是否符合卫生要求，凡与人体接触的商品均须通过卫生认证；

　　5.消防认证，即认证该类商品是否符合防火要求，家电产品必须通过消防认证。

　　根据认证方式，俄罗斯商品认证又可分为商品生产认证、商品类型认证、商品批量认证和综合认证。

　　进行商品批量认证时，生产、销售单位必须向认证机构提交认证申请书、该批商品的样品、商品运销文件和质保书等，并缴纳认证费用。认证机构经过详细检测，于1个月后作出答复：或认证合格，发给达标证书、安全证书、质量证书、卫生证书或消防证书等一整套文件；或认证不合格。

　　认证不合格时，国家标准局和认证机构有权命令生产企业和销售网点停止生产、销售；对于危害人体健康和危及人身安全的商品还必须从消费者手中收回销毁。如果生产、销售企业不及时执行上述命令，则将受到相当于5000倍最低工资罚款并赔偿消费者的损失的处罚。商店凡销售没有质量证书的商品者，一经发现，除没收商品外，并处以相当于出售商品价值的罚款。如果该商品属于必须（强制）认证的商品，则罚款金额加倍。

　　尽管俄罗斯的商品认证制度貌似严格，但实际上漏洞不少。认证机构太多太杂是俄认证制度的最大弊病，除“俄罗斯认证测试中心”外，俄国家标准局授权了一大批独立的商品认证单位，其中不少属私营性质。由于认证机构过多，认证市场竞争激烈，一些认证机构把关不严，伪造证书、出卖证书现象严重，许多伪劣商品在伪造认证文件的掩护下，在市场上通行无阻。

　　为解决上述问题，俄罗斯国家标准局、国家反垄断委员会和消费者协会的代表组成了专门工作班子，制定并出台了一些新的商品认证法规，其内容包括缩减必须（强制）认证商品的范围和加强对商品质量和商品认证机构的监督，以打击腐败和防止伪造，使商品认证制度真正起到提高商品质量和保护消费者权益的作用。