以科学发展观推动增值业务发展

　　当前，我国增值电信业务发展环境日益改善，盈利状况逐渐好转。增值电信业务市场发展到今天，已经具备了一个很好的基础，但要保持住这一良好的发展势头，还需要我们在科学发展观的指导下，继续推进如下几个方面的工作。

　　——继续营造有利于增值电信业务健康发展的环境。在政策方面，要不断出台适应增值业务市场发展要求的配套规章，建立起体系完整、结构合理、实用有效、促进发展的电信业务市场监管法规体系。在网络方面，要继续促进网络基础设施建设，为增值电信业务的快速发展提供足够的网络支持。同时，要加强网络安全保障，为增值电信业务的发展提供一个稳定、可靠、资源丰富的网络环境。在市场方面，履行入世承诺，积极引进外资，通过竞争促进增值电信业务市场整体实力的进一步提高。

　　——根据国家信息化战略的总体部署，切实加强政府自身的信息化建设和管理，积极开展市场的宏观指导。深入开展信息化战略的研究，本着面向需求、立足应用、统筹规划、分类指导、突出重点、有序发展的原则加强信息资源的开发利用，加快推进政务公开，鼓励和发展公益性信息服务，提高信息内容产业的经济效益，推动经济结构调整和经济增长方式的转变。扎实推进电子政务，统一网络平台建设，实现信息资源共享。引导推广电子商务，坚持以企业为主体，积极进行立法和公共设施建设。另外，加快完善国家信息安全的监控和保障体系。通过这些政策引导企业将自身的发展与国家信息化建设的需求结合起来，进一步细分市场，大力挖掘行业应用的潜力，为推动国民经济和社会服务的信息化发挥更大的作用。

　　——继续推进不同环节经营者之间的协同合作，着力打造高价值、高效率的产业链，加大电信业对国民经济的贡献。首先要明晰价值链中各角色的责任和关系，包括企业间的经济利益关系和对用户的责任以及义务关系，做到分工明确，合作紧密。基础电信运营商要充分发挥主导和凝聚作用，整合资源，有效落实业务管理责任，全面规范服务，发挥协调作用，紧密联合上下游企业，聚合各方优势资源，积极拓展网上信息源和各类应用，有效引导和满足日益活跃的信息消费需求。此外，要注重市场的反馈，防止由于产业链的拉长和细化而导致的回馈丢失和联系断裂。基础运营商要增强外部沟通的主动性和反应的灵活性，和增值业务提供商形成良好的互动关系。要加强产业链的凝聚力。通过结成联盟和树立核心品牌，进一步扩大共识，增强合力。

　　——鼓励全面创新，提高应用服务水平。首先，通过依法行政，便民服务，简化相关审核程序，扶持中小企业的发展，培育企业成为创新的主体。同时要加快建立信息产业技术创新体系，有效保护知识产权，防止创新成果被抄袭和模仿，切实维护业务开发者的利益。另外，业务创新要注意与技术创新和管理创新紧密结合，适应市场需求和本地文化，并处理好业务创新和充分利用现有资源的关系。业务创新要与规范服务并行。

　　——继续大力规范市场秩序，建设诚实守信的行业风貌。继续大力打击有害信息服务行为，完善各部门综合治理的监管机制，依法加强市场监管，规范信息通信服务行为。同时坚持他律和自律相结合，充分发挥互联网协会等社团组织的作用，对网站内容定期或不定期开展自查自纠；建立对有害信息网站的公众举报机制；发挥社会舆论的监督作用，调动社会各方的力量，培育有利于企业诚信经营的环境。

　　——改进监管方法，完善监管手段，提高监管水平。要综合运用法律政策、经济杠杆和技术等多种手段，强化资源配置在协调和控制企业竞争、引导与调节市场发展中的重要作用。着重采用建立ICP/IP地址管理信息系统等技术手段来提高监管的科学性和准确度。抓好日常经营行为的规范管理工作，细化管理规则，提高工作效率，强化服务意识。提高依法行政的能力和水平，通过提高管理人员素质、及时反馈和建立监督检查机制增强对政策贯彻执行的力度。