IPTV艰难前行 政策、标准限制行业发展

　　IPTV，即网络电视，多年来一直处在试商用阶段，虽然用户的数量以及开通的地区数量每年都不断增加，但是始终未能大面积推广，而相关的设备提供商也已经被大幅度的亏损拖累得喘不过气来了。

　　●用户不断增长消费热情有限

　　开展IPTV业务的地区正在不断扩大，用户的数量也不断上升。近日，市场调研公司iSuppli预测，到今年底，我国将拥有360万IPTV用户，到2010年，用户数将达到1740万。上海、河南、黑龙江等地的IPTV用户数量快速增长。

　　据了解，我国固定电话运营商中国电信曾预计今明两年IPTV用户数将快速增长，拥有220万宽带用户的上海将成为IPTV用户增长的一个主要地区之一。中国电信计划采取一系列市场营销策略，努力使40%-50%的上海宽带用户成为IPTV用户。

　　广东电信于2006年推出IPTV，目前，在广州、深圳、佛山、东莞等多个城市，IPTV业务已经与“我的e家”业务一起进入到普通用户家庭。

　　从2006年12月1日起，西安电信IPTV正式进入试商用阶段。到今年3月1日试商用阶段结束之前，西安市区（不含郊县）中国电信固定电话业务或宽带业务的个人用户、企业用户均可按相关规定申请办理。

　　IPTV对观众最大的诱惑是“能变公共电视为我的电视”。观众不仅可随意点播片库中的电视节目，而且可随意回放电视台几天内播放的电视节目，错过球赛、连续剧、新闻、综艺节目的观众随时可以“补看”。

　　记者了解到，目前广东电信的IPTV提供四个付费频道，包括影视娱乐、体育教育等，也有十几个免费频道，包括中央电视台节目，内容有音乐、电视剧等等。另外，通过IPTV的互动，用户可以足不出户预定机票、酒店、鲜花、礼品等。在上海，IPTV还开设了可视IP电话、互联网游览、电视邮件、商务资讯、交通、气象、互动教育、互动购物等业务，并有“家长控制”功能。IPTV的标准月租金为60元，目前优惠期为每月30元。

　　据介绍，与目前正在转换的数字电视一样，开通IPTV业务也需要安装一个机顶盒。这个机顶盒是电信公司租借给用户的，但是租金已包括在月租内。只要用户在使用IPTV业务，就可以一直租用这个机顶盒，一旦用户取消业务，机顶盒也会收回。用户只需要提供个人身份证原件以及本人的一个银行账户（已开通电话或宽带业务的用户则不再提供账户），到电信任何一家可开办数据业务的营业厅办理即可。

　　IPTV使用起来并不复杂，费用也不算贵，但是消费者对它的热情并不算高。业内人士告诉记者，看电视的最大人群（比如老年人）不是网络使用者，而宽带最活跃的用户（比如白领阶层）又没有那么多时间看电视，这形成了IPTV推广最大的错位。“还有，频道之间的切换比电视慢很多，这是IPTV非常糟糕的一个用户体验。”该人士认为，目前无数的免费视频网站已经对IPTV造成冲击，所以IPTV不应该只限定在利用网络观看电视台节目的范畴，而应该扩展到视频流节目的领域，“既解决了用户的错位，又解决了节目的匮乏，还解决了商业模式落后的关键问题。”

　　●设备商全力以赴却不见效益

　　华为、中兴以及UT斯达康是IPTV的设备提供商，他们将巨大的热情、资金、技术力量都投入到了IPTV的设备研发、推广上，但如今却面临着尴尬的局面。据知情人士透露，华为近两年在IPTV上已经亏损十几亿元，而其他IPTV“大户”也仍处于市场培育期，入不敷出。

　　在硬件设备方面，IPTV领域的市场由UT斯达康、唯康和中兴三家所把持，这三家公司共占据了97.7%的市场份额。其中排名第一的UT斯达康拥有32.9%的市场份额，而中兴在2007年第一季度则以46.3%的增幅名列增幅榜首。但这个前期已经投入巨资的新兴产业至今却迟迟未能开花结果，持久的攻坚战让整个产业链疲惫不堪。

　　根据最新财报显示，UT斯达康2007年第三季度财报净销售额为6.46亿美元，净亏损5500万美元。重组后的UT斯达康确定的三大业务中，IPTV是重中之重，并保持持续增长。但事实上，投入巨资的IPTV业务并未获得预期的回报，而UT斯达康也只是产业链上的一个缩影。

　　专家指出，亏损的根本症结在于预期的商用规模到目前来看还没有完全实现。按照目前的数字，IPTV用户在宽带用户中所占的比例不超过1%。数据显示，截至2007年第三季度，IPTV用户数为101.2万，虽然这一数字比年初增长超过了100%，但主要得益于上海以及福建、广东等试商用地区的用户增长。而用户增长受地区限制的原因又在于政策。

　　●政策、标准限制了IPTV发展

　　根据国家有关规定，从事IPTV、手机电视等信息网络传播视听节目业务，应按照《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》(国家广电总局第39号令)取得《信息网络传播视听节目许可证》。目前发放的4张IPTV牌照全部由广电系统获得，分别是上海文广、央视国际、南方广电传媒以及中国国际广播电台，另据透露，IPTV的第五、第六张牌照很有可能由中央人民广播电台和北京电视台获得。

　　广电总局副总工程师杜百川指出：“我们的IPTV牌照是发给现在的媒体运营商，不是传输运营商。”

　　一位IPTV设备提供商就此表示，令他们芒刺在背的是广电系统同时在发展与其有直接竞争关系的数字电视，而且广电方面一直声称拥有IPTV的内容管理权。中国电信、中国网通等电信运营商都将IPTV视为宽带的延伸，希望借IPTV新业务扭转传统业务严重萎缩的局面，而另一方面，广电主导了IPTV的牌照发放权，他们把IPTV看做有线电视的扩展和延伸。

　　“目前国家政策不明朗，我们不方便透露些什么。”日前，广东电信发言人如是回复记者。不过，业内观察人士指出，IPTV与数字电视并非是非此即彼的关系，“三网融合条件下，二者是相互适应的。”