提高组织机构代码证书年检率之我见

　　组织机构代码，是我国政府对境内依法注册、登记的企、事业单位，机关，社会团体及其他组织，颁发的在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识。而推行组织代码系统的目的则是要建立起“单位基本信息的集中管理制度”和“单位实名制”，这对于实现国家管理的现代化具有重要意义。长期以来由于诸方面的原因，使组织机构代码沉淀数据大量存在，给代码证书的应用带来很大的困难。因此，提高组织机构代码年检率尤为重要。近几年来，山东省肥城市质量技监局从加大宣传力度入手，在提高服务质量上下工夫，逐步实现组织代码信息资源互补共享，探索出了一条提高组织机构代码证书年检率的新路子，并收到了明显的实效。通过实践我们认为，应该注重以下几个方面的问题：

　　加大宣传力度是提高代码证书年检工作的前提。如何才能确保代码证的应用和普及呢？首先借助新闻媒体大张旗鼓地宣传组织机构代码在经济社会日常生活中的作用，让单位负责人增强对组织机构代码工作的法治意识。其次，各相关部门通力协作，形成合力，广泛宣传组织机构代码的重要性，引导持证者把组织机构代码工作与日常工作一样对待，把年检工作变成自觉行动。第三采取发放明白纸、集中培训、一站式服务等方式方法广泛宣传，建立起单位自觉遵守，主管部门严格管理，相关部门密切配合的长效机制。

　　对组织机构代码数据库进行清理是提高年检率的关键。随着组织机构代码应用领域的不断拓展，代码信息在国民经济中的基础地位作用越来越重要，对代码数据质量的要求越来越高。为提高代码数据的质量，自实施组织机构代码证制度以来，肥城市质量技术监督局对组织机构代码数据库进行了全面清理。到目前已废除1000余条。我们认为，一要认真核查有效证件，杜绝不合格数据产生；二要加强年检工作，认真核查数据，真正实现代码信息动态化管理；三要努力搞好协调工作，向应用部门征求意见，不断满足应用部门的需求，推行在审批大厅联合办公，积极与工商、民政、编办等批准机关合作，交换信息，从而掌握组织机构的登记、注销、变更动向；四要根据《山东省组织机构代码管理办法》加大执法力度，把代码工作纳入法制化、规范化的轨道。只有这样才能使组织机构代码得到规范。

　　信息资源互补共享，是提高组织机构代码年检率的重要举措。代码信息的管理与应用是实现政府部门业务管理自动化和信息资源全面共享的一项基础性技术工作，要实现这些信息共享互通，组织机构代码是最好的媒介，而且这一模式在实践中也得到了验证，做好3个结合经验值得借鉴：一是与工商部门相结合。凡进行营业执照年检的，必须先进行代码证书年检。这样，杜绝了营业执照有效的单位不参加代码年检的漏洞。二是与税务部门相结合。凡进行税务登记的单位必须办理代码证书，这样杜绝了新成立单位不办理代码的弊病。三是与银行部门相结合。凡新开户单位必须办理代码证书，无代码者不予办理开户。

　　（作者单位：山东省肥城市技术质量监督局）