山西大同市质量技监局城区分局创新机制细化监管手段

　　山西大同市质量技监局城区分局为了加强食品质量安全和特种设备安全监管，在实践中创新机制和管理模式，着眼细、严、早3个字，探索出一套行之有效的措施，取得了很好的实效。

　　质监服务工作做到位，体现“细”。城区目前有各类企业近9000家，由于质监工作人员少，装备不齐等原因，对这些企业实行全面而有效地监管具有一定的难度。为此，该局创新内部管理模式，成立了综合业务科，统筹管理所有的业务工作，及时将各项业务工作安排至各股、队具体实施，完成情况统一报该科进行整理、汇总、上报和跟进服务。同时实施区域管理，划片分块，责任到人。这种内部管理模式的创新确保了各项工作的扎实有序推进。城区分局积极与政府联系，并与经贸、招商局等部门建立起绿色通道。真诚的服务，细致的工作，使质监工作更加有为、有位。

　　实现特种设备监管无缝隙，突出“严”。特种设备安全监察任务重，责任大。为便于解决实际工作中的困难，有针对性地提高工作有效性，该局编制了《特种设备安全监管作业指导书》，对监管中容易出现的问题都做出详细的规定。针对气瓶这种流动性大的特种设备，该局采取倒查模式，实行全程监管。他们先从气瓶充装站、经销部入手，进行责任分解，明确考核要求，签订目标责任书，然后从用户切入，强化用户的安全责任。同时，该局对区域内的气瓶进行登记备案，建立台账，真正做到及时登记，及时检查，及时发现问题，及时排除隐患。

　　食品安全整治齐出动，强调“早”。为了确保对食品生产加工企业的全面监管，该局于2006年初编制了《食品监管作业指导书》，该指导书由《食品生产加工企业监督检查作业指导书》、《食品生产加工企业质量卫生巡查监管程序》及《食品生产加工企业审查必备条件》三部分组成。通过指导书在监管实际工作中的运用，监管有效性明显提高，企业由原来的被动接受检查变为主动要求质监工作人员去帮助解决生产中的技术问题。2007年开展专项整治以来，该局又适时在作业指导书中加入了《对小作坊基本卫生安全必备条件的要求》等内容，使指导书更贴近工作实际，更具可操作性。