长春机场办事处探索出入境检疫查验新模式

　　从2008年1月1日起，我国出入境航空口岸停止收取健康申报卡，简化出入境健康手续。作为2008年奥运会的备降机场之一的长春龙嘉国际机场检验检疫办事处，如何适应新变化，建立一套更为科学、高效的检疫查验新模式，成为一个亟需解决的重要问题。

　　在停止收取健康申报卡短短三个多月，记者来到了吉林检验检疫局长春机场办事处，看到了一些新场景、新变化。上午10时30分，来自韩国的航班到达长春龙嘉国际机场，不再需要提交健康申明卡，真接从检验检疫通道通过，100多名旅客检疫查验完毕仅用25分钟，比执行填报健康申明卡时提高了2倍多。这一简化手续、提高通关速度的措施，受到旅客的好评。一位来自韩国的旅客高兴地说：“以前入境时，光是填写各项申报单就要花费很长的时间，经常赶不上连程的航班，要在机场停留好几个小时，现在好了，绿色通道只需几秒钟，直接搭连程的航班去延吉，一个小时以后我已经在延吉的上空了，真是太方便了。”

　　“在口岸通道上不收取健康申报卡了，对机场检验检疫人员来说，不是没事做了，而是要求更高了。”长春机场检验检疫办副主任谷明说。在不收取健康申报卡后，要么没事，一旦有事多为突发事件，要求驻机场检验检疫机构召之即来、来之能战、战之能胜。否则，众目睽睽之下，“面子可丢大了”。为此，长春机场办事按照“手续简化、效能增强”的原则，反复讨论、查缺补漏，开展了防控禽流感等传染病紧急处理演练，组织多种形式培训活动，邀请上海机场局具有影像知识的专门人才赴长为查验人员讲解X光机查验的相关技术，增强检出率和禁止进境物截获率，从坐等申报向流动巡查转变，创新出了全新的口岸查验模式：

　　“登机+查验”模式。国际航班到达目的地空港后，检疫查验人员立即登机，向机组人员详细询问航行期间是否有旅客患病或出现其他异常状况。若无异常情况，按照正常程序办理入境检疫手续。一旦发生异常情况，立即启动应急预案，由采取有效防护措施的检疫人员携带相关检测及处置设备登机进行处理，移送病人至指定医疗机构进一步检查，并严格进行卫生消毒处理。

　　“科技手段+医学巡视+重点查验”模式。在出入境通道上，加强对出入境人员的医学巡视、红外线体温检测、X光机抽查，加强隔离留验室的技术力量，配备相应的身体检查、个人防护、消毒杀菌等仪器和用品，提高检验检疫工作的有效性和遇到突发事件的快速反应能力。对主动申报或经检查发现有发热、呕吐等症状、患有传染性疾病或精神病，携带微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、动植物及其产品等物品的出入境人员重点加强检验检疫。

　　“风险分析+诚信管理”模式。实施风险分析预警，收集、分析、整理世界卫生组织及国内外卫生部门发布的传染病和医学媒介生物疫情信息，结合长春机场口岸的特点，对出入境的国际航班及日常检疫监管情况进行风险分析与评估。对于来自非疫区、日常监管记录良好的航班快速验放，对来自疫区、以往的监管过程中出现不合格状况的航班，加大检疫监管力度并根据现场检疫情况实施必要的卫生除害处理。

　　“宣传+协调”模式。由于很多国际旅客对新出台的健康申报制度不熟悉，长春机场办事处在通道上设立咨询员、讲解员和宣传告示栏。将相关的申报规定进行整理，用中英日韩4国语言制成宣传材料，并积极与各航空公司联系，由航空服务人员在飞行途中向旅客宣讲。通过召开政策宣传贯彻会，向在长春口岸执飞18条出入境航线的3家国内外航空公司和民航管理局解读新政策，介绍实施的新工作模式，争取各部门的配合，让出入境旅客真正体会到绿色通关的便捷。

　　一张健康申明卡的变革，走过了近十年的时间。从无到有，从有到无，一卡变迁，体现了执法为民的新理念，也展示了国门检疫官员应对各类突发事件的快速反应，灵活应对的能力。从2008年1月1日新的健康申报办法在长春龙嘉机场成功推开以来，不仅提高了通关速度，检出率、禁止进境截获物同比提高50%。各航空公司纷纷表示：“简化了申报手续，不仅减少了我们的机上工作，而且使我们有更多的时间为旅客提供服务，旅客对我们航空公司的服务更满意了”、“通关速度快，旅客在机场滞留的时间短，飞机、机场各项设备的使用时间短，航班班次流动快，不仅可以提高各项服务设施的利用率，也提高了我们的工作效率和经济效益”。