机电产品“破壁”“攻垒”的对策及建议

　　近年来，我国机电产品出口快速增长。2007年我国机电产品出口额7014.5亿美元，同比增长27.7%，在全国出口总额中占比为57.6%，出口净增1520.3亿美元，拉动全国贸易出口增长15.7个百分点，占世界机电产品出口总额的比重超过10%,仅次于德国和美国,居世界第三。我国机电产品出口在多年的快速增长后呈稳健增长态势，有关专家预计将取代美国成为全球第二大机电产品出口国。

机电产品出口遭遇技术壁垒

　　机电产品贸易是国际市场重要组成部分,工业发达国家和一些发展中国家,都把扩大机电产品出口作为经济发展的一项重要战略目标。机电产品出口贸易在世界经济生活中起着越来越重要的作用，机电产业也是我国国民经济的支柱产业,涉及机械、电子、汽车、轻工等多个行业,产品包括飞机、火箭、船舶、汽车以至电灯泡和螺丝钉等，国内生产厂家多达14.5万家。但是我们也必须看到随着贸易量的迅猛增长，中国与机电产品的出口目标国之间的贸易摩擦也不断增加，较之其他的贸易壁垒，国外的某些技术性贸易措施已成为我国机电产品出口的主要壁垒之一。特别是近些年以欧盟为代表的发达国家和地区不断出台有关节能、环保的一系列技术法规，无疑对我国机电产品的出口将造成更多的潜在障碍。因此深入研究WTO的相关规则和自身应采取的相关措施，为我国机电产品的出口企业跨越国外贸易壁垒提供技术支持，是我们的当务之急。

国外技术壁垒的主要方面

　　纵观近些年各国新出台的有关机电产品的技术性贸易措施，不难看出其发展趋势主要体现在几个方面。一是环境保护成为各国关注的焦点，2003年2月13日欧盟公布了《报废电子电气设备指令》(WEEE)和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令)(RoHS)，这两个电器环保指令的颁布与实施，已在世界范围内引起巨大反响，美国、日本等贸易大国也纷纷采取相应措施。二是能效问题引起人们的普遍重视，高能源利用效率始终是许多国家能源政策的中心议题，欧盟1992年9月颁布了欧盟统一的“能效标识导则”，成为欧盟各成员国能效标识活动的纲领性指导文件；加拿大等其他一些国家也先后通报了其制定有关家电能效标识的法规；2005年7月6日，欧洲议会和理事会正式通过关于制定耗能产品环保设计要求框架的指令2005／32／EC(简称EuP指令)。三是技术性贸易措施呈现体系化的趋势，发达国家和地区由原先针对单一产品采取单一技术性贸易措施发展到针对某大类乃至相关下游产品采取体系化的综合措施，这种做法对国际贸易的影响更为巨大、深刻。四是技术性贸易措施出现连锁反应，近年来某些机电产品的技术性贸易措施在世界各国间出现连锁反应，特别是发达国家和地区设置的技术性贸易措施会迅速被发展中国家效仿，一些发展中国家如墨西哥、智利、阿根廷等也先后制定有关打火机的技术法规或合格评定程序，加强对打火机的监管。

如何跨越国外技术壁垒

　　跨越国外技术壁垒，要搭建全国机电产品技术性贸易措施信息平台，通过该平台有效地整合现有信息资源，形成一个固定的信息通道，将国外的最新技术壁垒及其发展趋势等信息及时传递给相关企业；通过该平台可以把政府部门、中介组织和出口企业有机地结合起来，企业可随时将其在出口中碰到的技术壁垒情况反馈给政府相关部门，以期得到政府相关部门的更多帮助，使我国政府的对外交涉能够有的放矢。要加强对国外技术壁垒的评议，提高企业的参与度，通过对国外通报的评议，一方面，能及时客观地反映我出口企业的意见，从而有机会延缓、降低乃至消除因国外TBT措施可能造成的损失，尽可能将不合理技术壁垒消除在萌芽状态，合理利用WTO规则全力保护民族产业和维护我国家利益；通过企业的参与，增强其危机感和紧迫感，使企业能够及时准确地了解国外市场准入的动态，以便积极主动地做好应对工作。要参与国际标准制修订，要鼓励出口企业积极参与机电产品方面国际标准的制修订工作，同时要求出口企业要有自主创新技术与实力，特别是在高新技术机电产品方面，真正实现参与国际标准制修订的有效性。检验检疫部门要帮助出口企业建立有效的产品质量安全管理体系，完善内部管理，实现从产品设计、原辅材料、生产关键工序、成品检验与检测的全过程检验控制，提高应对国外技术壁垒的能力。检验检疫部门要夯实技术储备，提高机电产品实验室检测水平，争取实验室的国际认可以及实验结果的双边互认，以更好地帮助出口企业并降低产品成本。