扎实推进电子监管网建设

　　提　要

　　■ 应从四个方面加强产品质量电子监管网推广工作：自身硬，底数清，方法对路，措施到位。

　　作为一项德政工程，产品质量电子监管网如何让企业和广大消费者认知并接受？作为一项新的、旨在提升产品质量的防伪技术，怎样才能使电子监管网推而广之发挥作用？笔者认为在电子监管网的推广中，应从4个方面加强工作，即自身硬，底数清，方法对路，措施到位。

自身要硬

　　俗话说得好：打铁全靠自身硬。作为电子监管网推广应用的政府职能部门，没有必要的基础保障，工作人员不具备过硬的素质，很难得到企业的认可。

　　首先要打好工作基础。“工欲善其事，必先利其器”，应把电子监管网推广工作当作一项系统工程和“一把手”工程，成立由相关领导和业务科室组成的电子监管网推进工作委员会，同时，还应争取当地党委、政府的大力支持。以邢台市为例，邢台市质量技术监督局专门抽调两名业务骨干加入推进办，并为推进办配备专车，重新购置电脑、打印机等办公设备，并保证了推广经费的使用。各县（市、区）局按照市局要求，增配了人员，在车辆和经费上都做了相应的倾斜、调整与加强，为工作的顺利开展奠定了扎实的硬件基础。

　　其次，要抓好学习培训。为搞好推广工作，组织相关人员进行理论、上网操作和推广演练的强化学习与培训是非常必要的。一是强化学习。可以聘请专业技术人员授课辅导，工作人员要以甘当小学生的学习态度，从基础理论学起，从不懂处入手，由易到难以不同形式开展业务学习，由“门外汉”变为理论上的“明白人”。二是强化实践。在学好理论的基础上，工作人员应多进行上网实际操作，通过反复练习，实现人人能上网熟练操作，个个能当技术顾问的水平，为有效开展推广工作打下扎实的技术功底。三是强化能力。工作人员可采取互换角色、相互提问等多种形式，对工作中企业可能提出的问题和可能遇到的各种情况进行演练，掌握工作的方法和推广技巧，力争问不住、难不倒，增强工作的针对性和有效性。邢台市质量技监局还编印了《产品质量电子监管网推广应用指南》，作为培训资料在全省推进办转发。

底数要清

　　兵法云：“知己知彼，百战不殆”。工作中，只有统揽全局、科学谋划，做到底数清楚、重点明确、思路正确，才能有的放矢，事半功倍。

　　电子监管网推进工作必须首先摸清企业底数，明确工作重点。推广电子监管网，企业是主体。应坚持把推广工作与平时的日常监管相结合、与专项整治相结合、与打假扶优相结合，对本辖区的企业进行深入细致的摸底梳理归类。

　　在前期大面积摸底的基础上，应对企业实施分类指导，扎实有效地推进工作。对选定的重点入网企业进行更加深入细致的了解，根据企业的生产特点和产品类别，把企业的情况分析透，把问题找准，从宣传到培训、从洽谈到入网，采取稳扎稳打的策略进行分类指导，做到成熟一家、入网一家、推广一家，有计划、有步骤地由慢到快向预期目标推进。

　　在推进工作中，创新工作思路也显得尤为重要。仍以邢台市的推广工作为例，推广初期，以“先易后难、分类实施、注重质量、务求实效”为指导思想，在宁晋、隆尧、沙河成功开展了试点工作，先后带动当地20多家企业入网。随着工作的逐步展开，又及时调整了工作思路，确立了“注重实效，分步实施，抓好重点，全面推进”的新思路，突出抓好重点区域、重点企业和重点产品，深入开展推广应用工作。截至目前，全市已有120多家企业入网应用，又有81家企业踊跃提出入网申请。

方法要对

　　我国著名桥梁专家茅以升说过：“学习要有方法，要有计划，才能事半功倍。”同样，做任何事情，只有方法对路，科学有效，才能达到较为理想的目的。

　　电子监管网推广工作要集系统之力，动真招、用实劲、求实效。建议成立由当地主要政府领导任组长的产品质量电子监管网推进工作领导小组，将推广工作纳入各级政府的考核内容，借市、县、乡镇政府之力共同搭台唱戏，有力推动产品质量电子监管网建设。

　　开好局起好步，以点带面促发展。万事开头难，关键是要选准点、开好头。在分片、分行业选出不同类型企业的典型以后，可以把那些备受假冒产品折磨、急于摆脱困境、又有良好发展愿望的企业作为突破口，加大工作力度，在入网成功并取得实效的基础上，及时总结推广，充分发挥典型企业的示范作用，以点带面四面开花。

　　贴近实际做工作，注重实效服好务。采用任务分解、责任捆绑的工作模式促使各级推广办工作人员勤奋努力，扎实工作，深入基层和企业打成一片，得到企业的赞誉与认可。应从企业的长远利益出发，把此项工作与质量兴市、名牌兴企战略结合起来，用真心、动真情、真帮忙、真服务，带着感情做好企业的入网推广工作，增强帮扶指导的科学有效性。

措施要实

　　再好的制度、再美好的事业不抓落实，无异于纸上谈兵，终将一事无成，只有按照计划坚持不懈地认真抓好每一项具体工作的落实，工作才能见成效、出成果。

　　宣传发动到位。为营造良好的工作环境与舆论氛围，可从领导、企业和社会3个层面开展宣传工作。一是争取领导的重视与支持。可用当面、书面工作汇报和送简报等形式，围绕电子监管网建设对提升当地产品质量、促进当地经济持续有效发展等内容为主进行宣传，提高当地政府领导的认识并达成共识。二是增强企业入网的积极性。以宣传典型企业为主，积极与新闻部门联系，大力宣传入网企业，在媒体上公告入网企业和产品名录，报道入网企业所获得的诸多益处，提高入网企业形象，调动入网企业的积极性。三是营造良好的社会发展氛围。在广泛宣传的基础上，还可采取有奖查询等方式，引导广大消费者积极上网查询，提升电子监管网的知名度和影响力，让人民群众积极参与到这一利国利民的德政工程中来。

　　政策扶持到位。电子监管网的建设离不开相关部门的协调支持。在邢台市质量技监局的积极努力和争取下，邢台市政府统一协调制定了多项针对入网企业的优惠政策。一是对已入网赋码产品适时向社会公布产品目录，要求对赋码企业的产品在进入商场、超市时简化验收手续；二是质检、工商、商务等有关职能部门减少对赋码产品的抽查频次；三是在入网企业办理国家名牌、免检产品及生产许可证等相关业务时给予优先办理；四是凡入网企业在办理有关事项时，相关部门在政策范围内都要给予优待和支持。

　　督促指导到位。为有效指导工作，各县（市、区）局应将工作进展情况及时上报市局推广办，市局以简报为平台，对各单位的工作进展进行定期通报，有效调动各单位的工作积极性。同时，还可建立分析会制度、调度会制度、信息汇报制度等工作制度，对那些工作开展不利、进展缓慢的单位，采取分片指导、个别督导等方式。

　　实施奖惩到位。为了及时表扬先进、激励后进，可以对产品质量电子监管网推广应用工作先进单位和先进个人进行奖励，并将此与单位的评先评优挂起钩来，给予一定的物质和精神奖励，调动大家的工作积极性。

　　（作者系河北省邢台市质量技术监督局党组书记、局长）