程静代表提出：标准化不能各行其是

　　新华社电　“近年来，各部门从各自角度出发重复或超范围制定标准，造成行业标准与国家标准，行业标准与行业标准之间重复、交叉甚至矛盾，莫衷一是。”全国人大代表、安徽国家农业标准化与监测中心主任程静说，“国家应对标准化实行统一管理。”

　　在全球经济一体化的大环境中，标准化的竞争日趋激烈，世界各国在贸易中把标准一致性问题作为进出口贸易的门槛。近年来，发达国家“技术专利化、专利标准化、标准全球化”的产业垄断愈演愈烈，国际市场的竞争已演变成为技术标准的竞争。

　　程静代表说，改革开放以来，我国标准化工作取得了长足发展，但在国家标准的统一管理上还需进一步加强。一些部门重复或交叉制定标准，造成行业标准与国家标准，行业标准与行业标准之间莫衷一是。例如，农业部门在已有国家标准的情况下，重复制定无公害食品标准，造成无公害食品的农业行业标准与国家标准大面积重复，部分指标不一致，致使生产和检测机构无所适从。

　　程静代表认为，国家标准在管理规范社会活动中从属于国家法律法规，是国家法律法规的细化和延伸，与国家法律法规相辅相成。国家标准的性质和作用决定了必须保持其全国的统一性和权威性，而不是分散管理、各行其是。同时，国家标准的制定、批准发布与执行，在职能上必须分离，确保标准管理工作的公正与透明。

　　程静代表建议，由政府标准化行政主管部门对所有国家标准（特别是食品、消费品安全标准）实行统一立项、统一审查、统一编号、统一批准发布，并在标准制定过程中，以科学为基础，充分发挥和依靠各部门的作用，密切配合，这样才能够形成一个既统一管理又避免交叉重复，具有科学性、合理性、统一性并与国际接轨的国家标准体系。