河南质监有效监管已获生产许可证企业

　　河南省济源市18家取得生产许可证的防爆电器企业在2007年第四季度抽检中，产品质量合格率均达到100%，比第一季度全省定检合格率提高了11个百分点。是什么力量助推济源市防爆电器产品质量快速升级？

　　河南省质量技监局产品质量监督处处长李少波介绍说：“近年来河南省质量技监局采取有效措施加强对获证企业后续监管，使河南省的产品质量水平逐年提高，截止2007年底，全省取证企业产品质量合格率达到了94.3%。”

　　河南省质量技监局在证后监管方面积极探索，大胆创新，勇于实践，把所有工作都做到前面。在监管体制方面逐渐形成了多层次、一体化、联动化运作的监管格局，在监管内容、质量和效果方面逐渐形成了全方位、高质量、大力度的监管风格，在监管方式、手段方面正在朝科学化、规范化、信息化的目标迈进。

　　对获证的企业进行年审是进行证后监管的一条有效途径。河南省质量技监局统一部署，要求获证企业于每年7至8月向河南省局提交自查报告，由省局对企业自查报告的真实性进行抽查，对抽查不合格的企业全部进行回访，并由各市、县局督促企业整改直至合格；每年初对全部获证企业进行一次巡回检查，在巡查中发现问题的，视具体情况对企业采取帮扶、限期改正、抽样检验、停产整顿、行政处罚、移送相关部门处理等措施；对获证企业在许可、年度审查、监督抽查中有不合格问题的，在企业整改完成到期后及时回访，回访中发现获证企业原问题仍存在的，责令企业停产整顿，直至符合规定要求。

　　河南省局还根据获证企业的产品质量状况和企业实际情况，对获证企业建立分类分级监管制度，规定对获证企业的定期监督检查每年不少于1次，对质量问题较多的行业和存在质量问题的企业增加定期检查的次数；要求获证企业定期向当地质量技监部门报送企业生产及产品质量信息，各市、县、区质量技监局建立获证企业质量档案，准确掌握辖区内获证企业的产品质量、生产条件等情况，实现对获证企业的动态监管；各级质量技监局稽查机构查处获证企业的违法行为，要向本级质量技监局监督机构通报情况，由所属辖区质量技监局监督机构组织回访，切实建立许可审查、质量监督、证后监督的联动机制。

　　为深入、扎实地做好获证企业的后续监管工作，河南省质量技监系统注重发挥基层局在一线的监管作用。市、县质量技监部门除按照省局的部署实施常规监管外，还结合当地实际，开创性地开展证后监管工作。

　　安阳市质量技监局注重发挥承上启下的枢纽作用和在全市生产许可证监管工作中的核心作用，开拓性地建立了以各级行政一把手为证后监管第一责任人，以各级主管生产许可证工作的副局长和主管行政执法的副局长为主要责任人，以各级生产许可证专管人员和执法稽查机构负责人为直接责任人，以基层区域监管人员为具体直接责任人的获证企业后续监管责任体系；为了科学有效地履行生产许可证监管职能，安阳市局在2007年对生产许可证管理产品和企业实施了分类分级监管制度；为提高管理效率，及时掌握生产许可证管理企业的动态信息和基层生产许可证监管工作开展情况，适时完善更新生产许可证企业监管档案系统，安阳市局对生产许可证监管信息和企业监管档案实行网上传递和微机管理。新乡市质量技监督局在进一步建立和完善巡查、回访和定期监督检查机制的基础上，总结归纳出了“五定”、“十二查”等监管新模式，进一步完善了获证产品质量区域监管责任制，实施了定期与不定期相结合的动态监管巡查制度，提高了证后监管工作实效。开封市质量技监局坚持服务引路、帮扶在先、监督并重、分类监管、罚教并举的工作原则，对获证食品生产加工企业实行动态监管，详细建立了市、县两级食品企业动态变化图、行业分布图、监管责任落实图和食品安全警示图。驻马店市质量技监局建立了证后监管第一时间发现问题、第一时间解决问题的工作机制，监管效率非常高。

　　证后监管工作的到位和创新，有效填补了证后监管的盲区，确保了全省产品质量安全总体水平的提高。在2007的监督抽查中，河南的食品抽检合格率达到93.5%，创历史最高水平，比全国平均合格率高出4.6个百分点。一些获证企业通过证后对质量工作的不断创新和完善，使产品质量安全水平大幅提高，经济效益大增。