全国政协委员欧成中建议：采用双重手段“唤醒”废旧电池

　　据调查，我国目前每年生产电池140亿节，消费电池100亿节，是世界上电池生产、消费第一大国。制造电池必须使用大量稀有金属和有毒物质，而废旧电池又会严重污染生态环境。我国废旧电池回收、再生、利用的体制和机制却一直没能建立起来，大量废旧电池无法得到有效回收处理。

　　为什么废旧电池回收无人问津？民建中央常委、全国政协委员欧成中分析认为：一是没有明确的主管部门负责；二是对废旧电池污染恶果认识模糊。据了解，我国一次电池（即用完后不能充电的电池）回收率不超过2%。目前，国内只有300余家电池生产企业生产的一次电池质量能达到低汞化、无汞化目标，无需回收；但还有1100余家企业生产的一次电池普遍存在高汞现象。这些小企业生产的一次电池废弃存在严重的污染问题；三是二次电池（即可充电电池）回收不被重视。特别是手机、电脑、汽车、电动自行车社会保有量日益上升，废弃的镉镍电池、铅酸电池如果不能及时回收，会使大量重金属渗入地下，给人类赖以生存的土地、地下水等宝贵资源造成严重污染，直接威胁人们的身体健康。现在90%的废铅酸电池流向数以万计的个体专业户和个体再生铝厂手里。他们的处理方法就是把电池锯开，取出铅板卖钱，硫酸液随处乱倒。

　　对此，欧成中委员认为，废旧电池回收问题应该立即摆上各级政府重要的议事日程，作为贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的具体举措。他的建议是：

　　——政府应有机构专司其职。回收废旧电池，既可以减轻环境污染，又可以再次创造价值，是利国利民的好事。拟请国务院指定各级环保部门负责废电池回收工作。国家环保总局应尽快制定《电池生产回收再生利用管理条例》和《实施细则》，建立一整套完善的废旧电池回收、再生、利用的监督机制。

　　——电池应列入消费税征管税目。在没有开征环境保护税之前，可以暂时对电池产品开征消费税。同时，还可以规定生产商自己主动回收废旧电池，可以凭回收实物减免消费税。征收电池产品的消费税，可以用来支付处理废旧电池的费用。

　　——电池消费推行以旧换新。在消费领域，电池销售可强制规定以旧换新，这在国际已经成为惯例。如在瑞典买新电池时不交回旧电池需上税，在美国不交回旧电池，售其新电池要加价3~5美元。

　　——鼓励社会资本建立废旧电池处理中心。生产二次电池要使用大量铅、铜贵重稀有金属，因此二次电池回收价值很高。目前我国年产废铅酸电池约5000多万只，大量回收铅、铜等贵重稀有金属效益可观。