警惕“复合型”产品的质量隐患

　　随着生产技术的不断改进，商品的构成日趋复杂，一些由两种及两种以上材质组合或混合加工成的“复合型”产品不断出现，在实施有效监管上却存在一定程度的缺位现象，由此带来的产品质量安全隐患不容忽视。

　　日前，德州检验检疫局在对辖区产品逐一进行风险分析时发现，一些“复合型”出口产品的检验检疫监管体系是建立在HS编码归类基础上的，往往根据产品的主体部分和总体特性确定检验检疫监管措施，如对木制家具、草柳编产品实施植物检疫即放行。但检验检疫人员调查发现，草柳编食品筐（篮、盘）上钉缀了小型布绒玩具和织布垫片，木制家具和健身器材上包裹了皮革面料或喷涂了彩色油漆，这些附属零部件和原辅料分别涉及质量许可证管理及偶氮染料、重金属等检验检测项目。按照现行的HS编码、检验检疫规程进行检验检疫，极易造成对此类产品附属零件或辅料的监管真空，构成严重的质量隐患。

　　为彻底消除“复合型”产品的质量隐患，笔者认为应采取以下措施：

　　一是完善监管项目。对实施“两证”管理的附属零部件，要求企业必须通过“两证”许可或者向符合条件的厂家购买，出口报检时应提供相关证明复印件和检测报告，同时增加附属零部件涉及安全、卫生、环保等方面的检测项目，如织布垫片的偶氮染料检测，皮革面料的偶氮染料、重金属检测，彩色油漆的重金属检测等。

　　二是认真开展摸底排查工作。在前期开展的专项整治的基础上，对“复合型”产品生产企业进行摸底排查，列出产品目录、出口国家、检验标准及需增添的检验检疫项目，并对其进行分项风险评估，为加强监管奠定基础。

　　三是加强部门间的沟通协作。对“复合型”产品的查验监管、签证放行涉及多个专业，涉及多个业务部门，为保证该类产品得到有效监管，业务部门之间必须加强沟通，做好信息交流、专业培训、协作监管等工作，实现跨专业、跨部门综合监管。

　　四是探索行之有效的监管措施。针对“复合型”产品结构、出口国标准要求以及检验检疫监管需要，进一步制定完善“复合型”产品的监管原则办法，使之具备针对性和可操作性，解决在产品检验检疫过程中遇到的各类新问题。

　　五是建立HS编码之外的检验检疫类别补充完善机制。一些“复合型”产品单纯从HS编码检验检疫类别来看只能涵盖主体结构，许多附属零部件无法包含，因此必须建立除HS编码之外的补充完善机制，保证“复合型”产品监管全面到位。