广东质监把产品质量和食品安全工作纳入制度化法制化轨道

　　为巩固去年产品质量和食品安全专项整治取得的成效，近日，广东省质量技监局决定在专项整治成果“巩固深化年”中，进一步强化生产许可证证后监管措施，加强巡查、监督抽查的针对性，加大监督抽查的后处理力度，尤其是严格年审和换证工作，严格实行“一把手”负责制和过错责任追究制。

　　该局把生产许可证证后监管放在首位，进一步创新工作思路，努力构建产品质量和食品安全监管长效机制，把产品质量和食品安全工作纳入制度化、法制化轨道。

　　一是建立健全协调联动机制。进一步发挥产品质量和食品安全领导小组和联席会议的作用，协调配合，信息共享，情报互通，形成联合执法的合力，建立顺畅高效的工作协调机制。

　　二是建立健全质量监控机制。以可溯源性为原则，健全溯源制度，完善各环节之间的衔接，实现重点产品生产经营的全过程监控。积极推广应用科技手段，建立信息化监控平台，提高监管效率。完善质量协管员和食品巡查员制度，健全质量安全的基层监管网络。

　　三是建立健全激励带动机制。大力实施名牌带动战略，发挥名优企业的影响力，鼓励和支持大型企业兼并或参股小型企业，提高行业集中度，提升行业管理整体水平，推进企业实现从经营产品向经营品牌转变。支持企业建立现代企业制度，实现机制转换，形成企业注重质量、争创名牌的激励机制。

　　四是建立健全诚信惩戒机制。加快企业信用体系建设，建立覆盖全省所有企业的信息数据库，作为信用评价的数据基础。结合日常监管工作，抓紧制定各类生产经营单位信用等级标准，建立信用档案，试行信用等级分类监管，对违规企业实施“黑名单”制度。协调有关部门和相关行业组织共同参与，建立企业信用记录、评估、奖励、失信警示和惩戒机制，健全全社会资源共享的企业信用档案，提高企业诚信水平。

　　五是建立健全责任追究机制。认真落实产品质量和食品安全责任制度，把属地责任落实到县、乡，把监管责任落实到具体的单位和个人，把第一责任落实到生产经营单位主体。建立目标考核和责任追究制度，对于因失职、渎职造成严重后果的，按照“谁主管、谁负责”的原则依法追究责任。

　　六是建立健全基础保障机制。从产品质量和食品安全全程监管的需要出发，依据现行法律、法规，研究制定、修订配套办法。加大产品质量和食品安全的基础性建设力度，建立健全监管机构，加大专项经费投入，提高监管能力。

　　为实现生产许可证证后科学监管，尤其是切实提高食品生产许可证证后监管的有效性，广东省局将建立起食品生产加工环节质量监管的长效机制，从而形成科学的食品生产加工环节质量监管体系。巡查部门要将发现的问题及时通知有关部门，各职能部门要把对食品质量问题的处理信息及时反馈到巡查部门，巡查部门要以企业为单位，建立完整的食品巡查信息处理档案，做好文字记录，每个处理环节要做到有始有终，形成闭环监控体系。