打造基层执法队伍刍议

　　提 要

　　■ 要锻造一支基层执法队伍，应做到点、线、面结合，从长、宽、高上求突破，在短、平、快上出成果，在写、说、做上下工夫，在打、帮、扶上树形象。

　　基层行政执法工作，处在质监部门履行质监职能的最前沿，正确履行行政执法职能，树立良好的执法形象对维护市场经济秩序，繁荣地方经济，推动质监事业发展具有十分重要的意义。根据多年基层工作实践，笔者认为，要打造一支基层执法队伍，应着手从以下5方面开展工作。

　　点、线、面

　　点：要充分掌握各地方行政执法工作的重点、难点和和热点问题，抓住重点地区，重点行业，重点单位，克服工作中的难点，使执法工作能抓到点子上。

　　线：一是执法信息在系统上下要形成一条线，部门间能直线联系，形成快速、便捷的执法信息共享网络。二是注重培养情报员。随着违法犯罪行为的隐蔽性和智能化不断上升，单靠执法部门的单打独斗已经不能完全满足惩治违法犯罪的要求，必须动用社会力量，特别要注重培养正义感较强、具有一定专业知识人员作为情报员，以提高执法工作的有效性和准确性。

　　面：要重视政府、企业、老百姓等社会各层面人士关注的问题，并确保各阶层关注的问题都能得到妥善、有效的解决。

　　长、宽、高

　　长：做到扬长避短，用人所长。要根据执法人员特长，安排合适的岗位。同时应根据具体案件的难易程度，适时调整案件承办人，使案件承办人的技能符合案情需要。

　　宽：一是知识面要宽。通过系统培训和具体案例分析，不断提高和拓宽执法人员知识，才能在执法过程中发现问题，抓住问题的关键。二是思路要宽。不能就案查案，要开阔思路，认真分析研究案件的前因、后果，使案件得到延展，保证查清源头，追查流向，减轻不良后果的发生。

　　高：一是办案标准要高。应从案源管理到结案的全过程实行标准化管理，确保每一个过程都严格按程序进行并得到有效监督。对不同案件应制定相应的证据要素，确保案件形成相互佐证的证据链。二是对人员素质要求高。除业务素质外，执法人员的政治素质应作更高要求，保证办理的案件公平、公正。

　　短、平、快

　　短：案件办理要果断，短时间内做出决定，尽量避免不必要的环节，减少外来阻力产生的几率。

　　平：案件查处要单刀直入，直奔主题，不绕圈子。查处过程要保持心态平和，避免急躁，防止情绪对立，增加案件查处难度。

　　快：反应快、定性快、取证快、处理快，做到速战速决，保证违法行为得到快速制止，危害后果得到迅速消除。

　　写、说、做

　　写：要有良好的文字写作能力。对发现的违法事实及相对人、证人的表述都能正确、快速记录，不得曲解或存在含糊语言。

　　说：要有较好的语言表达和沟通能力。能将国家的法律和政策宣传到位，对违法行为的性质能解释清楚，使相对人心服口服。面对复杂情况，能够审时度势，通过有效的语言组织，使案件向有利查处方向发展。

　　做：要做政府、企业和老百姓希望做之事，领导要身先士卒，职工要顾全大局。工作中要不怕吃苦，具有奉献精神。

　　打、帮、扶

　　打：对扰乱市场经济秩序，危害人民生命财产安全的违法行为，要打得坚决，打得快、准、狠。

　　帮：对企业正常经营活动中发生的非故意的、轻微的违法行为，要做到轻处罚、重整改，要帮助企业采取措施，纠正违法行为，规范经营。对一切违法行为都要做到打帮结合，打管结合，切忌一罚了之。

　　扶：做到扶优扶强。要保证名优企业的利益免受不法侵害，使这些企业能够专心经营，更好更快地发展。

　　（作者单位：江苏省宿迁市泗洪质量技术监督局）