山东潍坊市质量技监局提高生产许可证管理有效性

　　山东潍坊市质量技监局在产品质量监管工作中，把加强生产许可证管理作为从源头抓质量工作的重要抓手，提高了产品质量监管工作的有效性。

　　目前，潍坊市各类获证企业达到1200多家。针对获证企业多、管理难度大等问题，该局对全市获证企业的资料进行建档管理。在建档时，他们采取了“一图一档一声像”的规范化管理方法，效果颇佳。“一图”就是制作潍坊市生产许可证企业分布图，根据企业地理位置、所属行业和获证情况（已获证、未获证、正在申办）以及生产条件等情况分颜色标明，并将这种分布图悬挂在墙上，以指导日常工作，便于根据区域分布进行监督管理。“一档”就是针对企业获证情况建立生产许可证企业纸质档案和电子档案，实施动态管理。“一声像”就是按照已获证、未获证、正在申办等不同情况，就企业生产条件和年审情况制作声像资料，保证生产许可证企业的产品质量特别是食品质量的安全。

　　同时，该局以审核企业年度自查报告为抓手，将巡查、强制检验、回访、监督检查等各项证后监管措施有机结合起来。2007年，该局对全市546家获证企业提交的年度自查报告进行了审核，并实地抽查46家。其中21家企业年度自查报告经审核不合格，潍坊市质量技监局建议上级部门吊销这些企业的生产许可证。

　　对未获证的企业，该局积极做好引导服务工作，帮助其尽快获证。为使企业及时了解生产许可证信息，该局建立了生产许可证信息通报制度，采取公告、简报等多种形式，及时向企业通报有关信息。在此基础上，还专门刻录了以办证程序、办证条件、法律法规以及收费标准等为主要内容的《服务企业指南》光盘2000张，免费发放给相关企业。

　　针对不同企业的不同情况，该局从环境卫生要求、生产资源提供、原辅材料采购、生产加工关键点、产品标准、人员素质、过程检验和出场检验、包装标识、储存运输、质量管理等多个方面对企业进行指导，并帮助企业查询国家产业政策，编写申请材料与程序文件，健全管理制度和标准体系，完善获证条件。在企业申证时，认真执行首问责任制、时限办结制和特事特办制，以热情高效的服务为企业取得生产许可证开通绿色通道，使其尽快纳入到规范化管理中来。