儿童玩具呼唤产品强制认证

“这辆车有至少3处设计存在严重安全隐患。”全国玩具标准化技术委员会秘书处的工程师张士指着一辆1米左右长的儿童电动三轮车向记者解释着。“这辆车有两个电源开关，单独使用任何一个都能够启动车，并且速度不慢呢，一旦遇到台阶等险情，孩子基本没有能力迅速关掉两个开关；驱动轮子和刚性护板的间隙应该小于5毫米或者大于12毫米，可这辆车正好在这之间，如果孩子把手放在这个缝隙间肯定被夹进去；还有，车在充电的过程中竟然还能带着电源线启动！这些设计完全不符合GB6675的要求。”

张士所说的GB6675是我国于2004年10月1日正式实施的国家强制性标准《国家玩具安全技术规范》。据北京中轻联认证中心副主任高燕分析，从制作工艺、使用原材料的质量等方面来看，生产这辆车的厂家应该是具有一定规模的正规企业，至少不是那种“小作坊”，他们的这种违背标准的做法恐怕不是故意的。最令人担忧的情况也就在这，有一定规模的企业都不了解国家强制性标准的相关要求，那些规模更小的企业又有多少能了解呢？

据了解，我国目前已经是全球玩具第一大生产国，欧美国家玩具市场70％的贸易额来自中国。2004年，我国玩具产品出口贸易额达到110亿美元，内销产品贸易额也达到了200亿元人民币。目前，全国约有玩具生产企业6000家左右。然而在快速发展的同时，一些玩具企业忽视儿童产品的特殊要求与规律，生产粗制滥造的现象并不少见。张士告诉记者，仅从安全性能上来讲，按照发达国家的理念，衡量一款玩具产品最重要的指标是安全性能，其次是其他方面的质量指标，最后才是趣味性。但是，在我国无论是生产企业还是消费者的理念中，这3方面的指标顺序正好相反。

产品认证制度一向被认为是贯彻标准的最佳手段之一，我国其实早在1992年就已经开始了对玩具产品的认证。北京中轻联认证中心主任张艳芬告诉记者，1992年原国家质量技监局批准成立了中国玩具产品认证委员会（CCTP）专门从事玩具产品的认证工作。1993年，我国第一批10家企业的30余个产品通过认证。但是，由于当时企业少、品种少、产量少、产品技术含量低、标准要求低等原因，仅颁发了这一批证书玩具产品的认证工作就停顿了下来。到1998年，CCTP与另外一家机构合并后才“重操旧业”开展玩具产品认证。到目前为止，他们共颁发了290张认证证书。2002年，中国质量认证中心（CQC）也开始拓展玩具产品认证，现在已经颁发了50多张证书。这两家认证机构也是我国目前仅有的从事玩具产品认证的单位。

张艳芬分析说，这是几方面原因造成的：一是我国的大型玩具生产企业一般以外销为主，内销产品极少，他们当然不会重视国内的产品认证。同时，内销企业又以中小型企业为主，很多企业还没有意识到获得认证能够给企业带来巨大的收益。二是，作为具有巨大市场推动能力的广大消费者对玩具产品认证的认知程度还不够，企业自然也不会把通过认证作为市场竞争的砝码。在我国的大中城市中，目前虽然已经形成了购买安全玩具的社会氛围，但是，消费者还不知道如何去挑选安全的玩具，更不知道可以通过购买获得认证产品的方式保证孩子的安全。第三则是我国自愿性产品认证通常会遇到的普遍问题，即企业积极性不高。

事实上，产品认证对提高产品设计水平、制造水平都能起到不可估量的作用。高燕告诉记者，至今仍然有许多企业不能够完整、准确地领会国家标准的要求，不是他们不想，而是能力所限，因为标准所作的是广义的、原则性的规定，对于具体问题的判断需要熟知标准要求并且具有丰富经验的专业人士的指导。比如那辆“充满危机”的电动车，如果他们申请了认证，认证机构派出的专业工程师就能够及时指出产品缺陷，帮助企业从设计环节开始避免问题的出现。

据了解，我国现有7个儿童玩具国家强制性标准、两个推荐性标准、18个行业标准和1个行业强制性标准。据悉，国家认监委已将发布玩具产品强制性认证实施规则、开展玩具强制性产品认证列入工作日程，相关准备工作正在进行中。