谈质监系统如何发挥技术优势提高服务地方经济有效性

　　提 要

　　■ 一方面强化思想政治素质建设；一方面狠抓内部规范化管理工作，实现管理制度化、政务程序化、服务规范化。
　　■ 不断强化技术检测基础设施，为经济发展提供一流的技术检测服务保障。

　　在当前飞速发展的市场经济形势下，如何提升质监工作服务地方经济的有效性，不仅是各级党委、政府对质监工作要求的重点，也是各级质监部门面临的重要课题。

　　具体工作中，我们认为以下3个方面是做好基层质监工作，不断提升地方经济贡献率的关键。

规范化管理是基础

　　基层县级质监部门在全力开展服务地方经济工作中，如果服务思想有偏差，服务方式不得当，各种行为不规范，就会产生一系列的问题。因此，在日常工作开展过程中，我们一方面强化思想政治素质建设，确保方向不偏；另一方面按照上级领导提出的“干一流事业、创一流业绩、建一流环境、树一流形象”的工作要求，狠抓内部规范化管理工作，初步实现了管理制度化、政务程序化、服务规范化，从而使整体工作迈上了新的起点。

　　管理制度化方面，坚持制度公开、承诺兑现、考核把关的原则，把涉及各块工作的60余项工作制度、规范和规划汇编成册，全局干部职工人手一本，对照规范查问题，不断完善促发展，并公示进行监督，贯穿全程强化管理，真正实现了有据可依，以制治局的目标。

　　政务程序化方面，以ISO9000质量管理体系为参考依据，融先进的质量体系管理理念于业务工作之中。全局先后制定了管理、执法、特种设备安全监察、检验测试、计量检定、标准化制订、生产许可审查等20多个工作程序，严格按照程序开展工作。此外，我们还采取多种方式加大企业满意测评力度，强化内部审核改进，对其中存在的问题随时提出改进措施，有效消除了发生问题的根源，从而达到了工作流程清晰、程序控制严谨、失误责任可追的目的。

　　服务规范化方面，一是在服务形式上实施了抽检分离、公开收费、服务地方、监督到位的原则，对全县工业区进行划片管理，严格工作责任落实；二是在服务要求上做到3有，即服务有内容、工作有质量、考评有落实，从而有效地规范了工作行为；实现了3个转变：即全局干部职工工作的主观能动性由被动向主动转变、服务企业工作由企业申请向上门服务转变、监督执法工作由检查处罚向监督服务相结合转变，有效地提高了服务地方经济工作的有效性。

找准结合点是前提

　　在业务工作开展的过程中，我们经常组织干部职工走访地方有关领导、部门、行业和企业，对政府工作的重点、经济发展的热点、企业发展的难点、质监工作的弱点进行深入的调查了解，在此基础上有针对性地确定服务项目。例如，经过两年治理，全县糖果产业生产许可管理工作取得成功之后，我们根据县政府做大做强食品产业的部署要求，积极组织开展了扶持县内骨干企业争创名牌的工程。以此促进本地企业提升经济效益和社会效益，得到县政府的大力支持。截至目前，我们先后帮助青援、正航、鲁洲、大地、乐福记、丁福、恒泰、大仓、得力9家企业的11个产品争取到了山东省名牌产品的称号，有效地扩大了我县产业产品的知名度。

　　我们还针对当前市场标准体系建设管理日益规范的情况，集中开展了农业标准化推广和机械行业企业标准制订工作，先后支持泉庄乡、姚店子镇、沂水镇进行了万亩葡萄园标准化生产、生姜加工标准制订、液压油缸标准修订等一系列工程。去年至今，帮助各乡镇政府和企业制定工农业产品标准化文件137份，极大地促进了我县工农业建设工作的开展。

强化技术支撑是保证

　　技术检测不仅是质量技术监督事业的基础，也是确保地方产业经济走质量发展之路的保障。在全力服务地方经济发展的过程中，我们通过3个方面发挥技术优势来开展工作，取得了良好效果。

　　不断强化技术检测基础设施，为全县经济发展提供一流的技术检测服务保障。最近两年时间，我局先后投资50余万元，建设完成了两个精密仪器检测室和一个食品卫生指标检验室，引进购置了在国内外居先进水平的原子吸收分光光度计、气相色谱仪、酶标仪等，并通过标准化建设使这些实验室的环境条件达到了实验室认证管理标准要求，在最短的时间内投入运营，为我县的食品产业发展提供了全市一流的技术检测保障。

　　帮助全县骨干企业建立完善了质量管理保证体系。目前，全县有一百余家企业建立了自己的产品质量化验室。我们还针对企业缺乏专业检验人员的现状，先后为全县企业培训基础达标化验员160余人次，不仅使我县的产品质量控制能力跃上新的台阶，而且确保了全县食品企业在生产许可体制下的顺利获证进程，使我县食品企业在新的市场管理体制下取得先机。

　　以人才优势为基础，积极开展了帮助企业克服技术工艺难题的服务工作。仅在最近一年多的时间内，我局就先后帮助青援、正航、得力、乐福记等大中型食品生产企业解决了豆奶粉尿酶超标、面包条铅超标、酶法代替亚硫酸钠生产饼干的工艺调整等多项技术难题，帮助企业取得了切实的经济效益。

　　(作者单位为山东省沂水县质量技术监督局)