关于做好新形势下质监稽查执法工作的几点思考

　　提 要

　　■ 注重情报信息
　　■ 注重实施精确打击
　　■ 注重有的放矢
　　■ 注重精细化管理

　　充分履行稽查执法职能，提高稽查执法工作的有效性，是质量技监部门服务地方经济发展、提升地方经济运行质量的一项具有标志性意义的工作，也是质量技监系统落实科学发展观、服务民生、构建诚信经营、公平竞争机制的一项重要使命。笔者根据多年来从事质量技监稽查执法工作的体会，认为要做好新形势下的质监稽查执法工作，就应当着重抓好以下几个方面的工作。

注重情报信息掌握工作主动权

　　作为一线执法稽查部门，要充分认识情报信息工作的重要性，要把加强情报信息的主动收集、分析和处理，作为提高精确打击能力的重要途径和举措。要切实加强情报信息工作的领导与研究，切实扭转以往那种“被动接案”、“坐门等案”的局面，先行发现，主动出击，努力掌握第一手情报信息资料，先期控制，及时打击。

　　要逐步建立起情报信息工作网络，广泛地收集情报信息，根据不同时期的工作需要，有意识地在重点行业、重点区域物色情报信息人员，获取深层次、内部的、预警性的情报信息。要与有关机构、企业打假办、地方调查公司、新闻媒体等单位紧密联系，逐步形成部门之间、区域之间的情报交换机制，不断拓宽情报信息渠道。

　　要提高情报信息的侦察与运用意识，充分利用好现有的信息渠道和稽查工作软件，整合资源，实现情报信息共享，适时对网上案件进行分析，提高信息资源的实战应用价值，为查处案件做好服务。

注重实施精确打击加大案件查处力度

　　查办大要案件是质量技监系统稽查执法的重中之重，要继续把突破大要案件作为主攻方向，集中力量查处一批涉及面广、数额较大、危害严重、影响恶劣的大要案件， 巩固产品质量和食品安全专项整治成果，结合地方实际开展全系统“百日办案竞赛”活动，提高案件协作联办意识和打击合力，做到优势互补，形成全系统稽查一盘棋的格局。各分局、县局要主动联合联动，协作办案，发挥整体作战的优势，抓住关系群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，从涉及人身安全、经济安全和公共安全的突出问题入手，有意识地对重点行业、重点产品开展专案调查，把工作重心聚焦到城乡接合部和广大农村地区以及新型违法案件上来，把突破大要案件和新型违法案件作为主要抓手，提高打击的成功率和准确度，打出威信、打出影响、打出地位，不断推进质量技监综合管理工作的深入。

注重有的放矢开展专项打击行动

　　刚刚过去的产品质量和食品安全专项整治工作取得了阶段性的成果，而整顿和规范市场经济秩序仍然是质量技监系统稽查执法的长期工作，任务十分艰巨。所以，一要按照总局的部署，重点开展直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品和消费品市场开展专项整治工作，继续整顿和规范农资市场、建材市场，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪行为；二要结合社会热点问题和群众反映突出的质量问题，积极主动地开展对酒水消费类重点产品的专项整治行动，增强广大群众的消费安全感；三要加强对区域内产品质量状况的定期研究分析，对一些苗头性的违法活动，做到早发现、早应对、早处理，特别是针对地条钢生产等严重危害地方经济秩序和城市形象的问题，必须坚持“冒尖就掐，露头就打”，绝不允许有恶劣社会影响的区域性制假售假和严重产品质量问题存在；四要形成由点到面、点面结合，个案查办与专项打击有机结合的工作机制，达到“查处一个案件，整治一类产品，规范一个市场，扶持一个行业”的稽查工作战略目标；五要把握好抓整治、促发展的原则，探索打与扶、打与帮、打与整的工作新路子。行政执法的根本目的就是要保护企业和群众的合法利益，为企业服务，为群众服务，营造让企业、群众满意的投资和消费环境，执法为民是我们工作的宗旨，要继续对名牌重点企业做好帮扶服务工作，做好回访、走访工作，以严厉打击为手段，促进管理水平和产品质量水平的持续提升；六要始终保持对危及产品质量和食品安全违法犯罪行为的高压打击态势，对涉及刑事犯罪的违法案件必须依法移送，达到惩处一个，震慑一片的放大效果；七要发挥质量技监系统打假办组织协调的职能作用，组织开展打假成员单位“打假能手”评选活动。及时总结宣传各打假成员单位的亮点工作和先进事迹。

注重精细化管理打造质监稽查精兵

　　根据稽查工作的实际需要，应当积极推进稽查队伍正规化建设，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、执法公正的稽查队伍。要适时开展稽查人员业务轮训活动，选派优秀稽查人员到质检技术机构跟班见习，了解和掌握产品标准、检验方法和技术手段，不断提高稽查人员的业务素质和实战技能，推进稽查人员技术执法水平的提高；在稽查队伍中培养出一批办案能手，从系统稽查人员中选拔产生“稽查专家”，建立专家库；加强部门间、地区间的工作交流，组织稽查机构负责人赴先进地区的兄弟单位调研学习；继续探索稽查工作精细化管理方式，提高说理式告知书的制作水平和说服力，推进执法工作规范化程度；推广权力阳光建设成果的应用，逐步实现案件远程管理和督查督办；加大稽查机构的技术装备投入，适应执法工作形势发展的需要，保障执法工作的顺利实施；做好舆论宣传工作，大力宣传质监稽查部门推进和保障经济发展的重要作用，大力宣传稽查机构查获的典型案件，大力宣传稽查工作扶优扶强的动态情况，全面树立稽查部门良好的社会形象。

　　（作者为江苏南京质监局栖霞分局局长、南京质监局稽查处副处长）