番禺检验检疫局专项整治思想政治工作实践和体会

国家质检总局局长李长江（前左三）一行考察番禺局辖区玩具厂

　　2007年11月29日，吴仪副总理在番禺镇泰玩具厂视察工作，在检验检疫电子监管系统演示屏前三次竖起了大拇指，并说“玩具企业都像镇泰这样我就放心了”。

　　国务院专项整治检查小组组长、国家工商总局局长周伯华检查区泰记农副产品有限公司后说：“通过检查，我们觉得在广州吃的、穿的、用的都是放心的。”

　　广东省番禺区委书记谭应华、区长骆蔚峰对番禺检验检疫局在这次专项整治行动中所取得的成绩给予了高度评价，并专门到番禺局表示感谢，主动提出要拨出专款支持番禺局的建设。

国家质检总局副局长魏传忠（前左二）带领15国驻华使节参观番禺镇泰公司

　　2007年6月至11月，番禺检验检疫局深入开展了产品质量和食品安全专项整治行动。在广东检验检疫局的直接领导下，在广东检验检疫局机关各处室的大力帮助下，在当地政府的大力支持和帮助下，圆满完成了各项任务，受到各级的肯定和赞扬，真正做到了让国务院放心、国家质检总局放心、广东局放心。

　　为贯彻好广东局《关于做好专项整治思想政治工作的通知》精神，番禺检验检疫局局长胡文海提出：“专项整治中，思想政治工作要发挥作用，做到有情、有义、有心、有为。”根据这一要求，在专项整治战斗中，番禺局时时、事事、处处让思想政治工作参与、渗透和贯穿。实践使大家真正体会到：政治工作的意义、功用和价值，在于她能够在关键时刻发挥特别的威力。

　　一、突出政令畅通。把响应号召、听从指挥作为专项整治行动思想政治工作的根本原则

　　确保干部职工始终听从党中央的号召，听从上级的指挥是思想政治工作的根本任务，也是思想政治工作必须牢牢把握的关键环节。这次专项整治行动，与以往的各项任务具有明显的特点，它是受国务院直接指挥和统一部署的。因此，上级关于专项整治的指示、命令、部署、意图，频繁的向下贯彻和传达，保证政令畅通成为了专项整治思想政治工作的头等任务和根本原则。为了把保证政令畅通贯穿专项整治的全过程，番禺局在思想工作上做了三件事。

　　一是高度认同下的积极行动。6月1日专项整治行动视频会议后，番禺局立即动员，先后召开了局务会议、中层干部会议及各科办会议，层层宣传，深入发动，统一思想认识，让全体干部职工充分认识到：党中央国务院针对我国产品质量和食品安全的现状，做出对产品质量和食品安全进行专项整治的重大决策，不但具有重大的现实意义而且具有深远的历史意义。胡文海局长明确指出：“思想上认同———产品质量和食品安全，与中国品牌共存亡、与政府诚信共存亡、与国检形象共存亡；行动上认同———保证做到电话呼之则通、人员招之则到、问题处之则解。”该局同志充分认识到了自己处在进出口的第一线，执行好中央的决策使命重大，责无旁贷、义无反顾。

　　二是多维渠道下的宣传造势。这次的专项行动，不仅要求系统内部政令畅通，更重要的是要求企业按国家的要求实施治理。形式主义不可有，必要的形式不可无。创造性地运用舆论氛围，为政令畅通造势，他们从两方面入手。动员自己多手段。将“铁的手段、铁的心肠、铁的纪律”制成巨幅标语，挂在大堂。将温家宝、吴仪、李长江和仲德昌的专题讲话喷绘成巨幅宣传牌立在局门口，将整治的要求全面搬上宣传栏，广为告之。动员企业多渠道。对企业的宣传力度是前所未有的，多次召开企业宣传会、动员会，使用当地政府最大的会议中心；印制各种宣传资料，派发给企业张贴；帮企业布置宣传环境，编制宣传标语口号；还培训企业的宣传员、讲解员。使企业对专项整治从不重视到高度重视，从一般应付，到举全厂之力。动员传媒多维度。在产品质量这一场没有硝烟的战役中，番禺局充分认识到媒体的作用和重要性。他们在番禺日报、番禺电视台连篇发表有关文章、制作节目，增强了地方政府的重视程度。在积极做好国内媒体宣传的同时，重视利用境外媒体直接向外国消费者进行正面宣传和报道，打好宣传战。对国外传媒，引入参观、实地采访。9月4日，番禺局配合国家质检总局、国务院新闻办，成功组织15家中外媒体对番禺辖区的两家出口玩具生产企业进行现场参观采访。9月26日，番禺局配合国家质检总局，顺利组织了美国、德国、新西兰、加拿大和韩国等16个国家的驻华使节到番禺出口玩具企业及出口蔬菜生产基地的视察活动。此后又接受了法国一家电视台的专访，对“中国制造”进行了大量的正面宣传。中外传媒的介入，对强化系统内的质量理念和企业的质量意识作用特别，同时使政令畅通有了更好的心理基础。

　　三是榜样示范下的全员参与。领导带头、党员带头，是榜样示范的具体体现。模范作用，就是树起一个标杆、一面旗帜，就是在群众中创导一种导向、一种追求。在专项整治期间，该局领导班子把办公室当作自己的家，局长胡文海同志在专项整治期间相当一段时间就住在了自己的办公室。一些业务科长把工厂当作自己的家，很多科员在田间地头、鱼塘菜场度过了日日夜夜。专项整治工作任务重、强度大、头绪繁复、牵涉全局，人手紧张更是普遍问题。为此，番禺局党组及时做通干部职工的思想工作，激发全体人员的责任感和能动性，让所有人员在最关键的时候顶上去。局党组决定，从8月16日开始，“全体干部职工停止休假和外出，一律坚守岗位，24小时随时待命。”严令既出，上下凛然。加班加点，奋战在一线岗位上。在专项整治最紧张的那段时间里，每一位干部职工的正常工作时间都是16个小时，就连在剩余的8小时里，也都是随时保持工作状态。番禺检验检疫局全局上下目标统一，步调一致，以争分夺秒的干劲与时间较量，切实做到了“全体人员一个不少、全部措施一项不漏、任何任务一天不拖”，为迎检的各项准备工作交上了一份漂亮的答卷。

　　二、紧贴使命任务。把落实上级100%的要求作为专项整治思想政治工作的根本标准

　　紧贴中心，服务业务，为专项整治提供动力和保证，是思想政治工作的生命力所在，也是衡量思想政治工作成效的根本尺度。这次专项整治，国务院在科学考察的基础上，提出产品质量和食品安全专项整治与检验检疫相关的3个100%的标准，既是客观的必要的，也是可行的。局党组提出，要高度认识到100%的标准对于思想政治工作提出的要求和考验。达到国务院提出的100%的要求，是思想政治工作的使命任务。为此，番禺局从三个方面来落实和实施。

　　一是把100%的要求印记在全体干部职工的脑子里。以最快的速度，把国务院、国家质检总局和广东检验检疫局关于专项整治的要求，印成资料汇编，人手一册，通过自学，办班宣讲和考试过关，考试没有通过的，必须再学习，直到熟悉掌握为止，保证了每个人准确地熟悉了各项要求。

　　二是把100%的要求宣传到每一家工厂和企业。番禺局党组充分认识到：整个专项整治行动，企业才是主力，检验检疫部门只是一个指导者、协调者。他们通过广泛宣传、正确引导，通过宣传，使企业及时了解专项整治的内容和政策，对专项整治的重要性和必要性有了更深刻的理解和认识。让企业一定要把产品质量当作头等大事来抓，牢固树立“企业永远是产品质量第一责任人”和质量是企业的生命线的意识。据统计，番禺局先后召开大小型企业宣传会10多次，参加会议超过5000人次，召开企业会议做到了100%，发放倡议书到企业做到了100%。

　　三是把100%的要求落实到每一件产品生产的全过程。番禺局工作人员踏遍地头田边，深入车间厂房，对每一件产品的生产过程进行全面检查，盯紧每一个环节，保证每一件产品质量合格，卫生安全。各业务科加强监管力度，增加不定期出口监装次数，加大对不诚信养殖企业的惩罚力度，将不诚信养殖企业列入黑名单增加抽样、监管、监装次数。使每一件产品的质量是可控的、稳定的、有保障的。确定整治重点，突出敏感商品生产企业。番禺局分别开展了出口食品、出口食品原料基地、供港澳鲜活产品、玩具和童装、小家电和灯具、代理报检单位和综合执法共七个专项整治活动。确定整治措施，纵向到底，横向到边。在专项整治行动中他们做到“清理一批、整改一批、处理一批”。6月以来，番禺局先后两次开展工作质量大检查，全面查找工作中存在的问题，尤其是监管工作中的薄弱环节。充分发挥绩效考核及监督的作用，全面落实各项工作制度，堵塞工作中的漏洞，加强薄弱环节。

　　三、刻意锻炼队伍。把以人为本的执政理念作为专项整治思想政治工作的根本目的

　　专项整治的思想政治工作，要想达到目的，想从真正意义上调动全体人员的积极性，有两点特别重要。一点是专项整治目标的认同，一点是个人在专项整治中得到价值实现。前面第一点和第二点，实际上就是解决目标认同的问题，真正调动人的积极性，不在于前面两点，或者不主要在于前面两点。马克思曾经讲到：“人们所争取的一切，都与他的利益有关。”思想政治工作绝对不能空对空，也不能对干部职工提出达不到的思想要求，这就要求把思想政治工作做实。促进干部职工的全面发展，把他们中蕴藏的巨大积极性和创造性充分发挥出来，思想政治工作才有深厚的基础和不竭动力。紧紧地贴近他们的思想基础和价值取向，来做思想工作。让他们在艰苦的环境里面，紧张的工作里面，感受到自己的价值实现和利益实现。为此，番禺局主要做到了三点：

　　一是灌输社会主义的核心价值观，使他们在大局意识的支配下参与战斗。把学习党的方针政策作为首要工作，去年十七大召开后，他们就借番禺区的会议中心，进行全局规模的十七大精神辅导。这场辅导，是放在专项整治动员同一时间进行的，所占时间比整治动员时间还多一倍。因为局党组认为，以十七大精神指导专项整治抓到了根本。他们结合干部职工的现实需求学习十七大：指明十七大报告对中国历史走向的准确定位和对现实发展问题的科学部署，让关注中国社会发展命运的干部职工感到“精神有寄托”；报告对民生、安全、福利、医疗问题的高度重视，让作为社会成员的干部职工感到“人生有保障”；报告描绘我国未来社会的蓝图和对检验检疫的新提法，让年轻的干部职工感到“发展有机遇”。总之，让干部职工带着“未来有希望”的感觉参与专项整治。一家家具企业的印尼老板，看到动植检科副科长张淑娟带领的一批人辛苦工作、废寝忘食，按外国企业的习惯，给她们送上一叠厚厚的小费。张淑娟谢绝的同时，还借机宣传番禺局的廉政纪律：“要通过这些细节，充分树立起中国检验检疫人的形象。”

　　二是实施专项整治的绩效考核，使他们在利益驱动的前提下参与战斗。番禺局在整治期间安民告示，在专项整治工作结束以后，番禺局将设置专项奖，对先进单位和个人进行表彰。还要把专项整治纳入全年的绩效考评，新增加专项整治的评分标准，与利益挂钩。专项整治结束后，番禺局党组兑现了以上承诺，评选了5个先进集体和30个先进个人。绩效考评，审慎评出了各相关科室专项整治的得分，突出了专项整治在全年工作中的地位和分量。

　　三是把每个敏感岗位作为学校和课堂，鼓励他们大胆地工作，带着提高自身素质和本领的意念参与战斗。人的感受和需求是多层次的，特别是当人的生存需要得到满足后，自我发展、自我实现的愿望就会更加强烈。局党组充分关注每一个人自身成长与发展的需要，努力创造让每一个人都能够发挥聪明才智的环境，促进人的个性、才智和潜能的充分实现。局党组认为，专项整治对于提高我们中层干部的素质，是一个千载难逢的机会，给中层干部压担子，给机会，给平台，给空间，让他们大显身手。有些科长不会讲话，不善言辞，就鼓励他们到工厂去，在几百人、几千人的大会上发言，锻炼自己的演讲能力和表达能力。有的科长胆小羞涩，就让他们下企业作为全权代表，去实施，去指挥，去调兵遣将。让干部职工在专项整治中培养自己发现问题、分析问题、处理问题的能力；特别是让中层干部在专项整治中学会做思想政治工作：让他们深深知道“思想政治工作不是万能的，没有思想政治工作是万万不能的。”

　　番禺局党组及“班长”胡文海同志高度重视思想政治工作，把思想政治工作看得很重、摆得很高、抓得很紧，贯穿于工作的各方面、全过程，有力地促进了番禺局的全面建设。