健全信息传递制度提高执法有效性

提 要

　　■ 建立执法信息传递制度有利于发现隐藏的生产企业违法行为。
　　■ 建立执法信息传递制度有利于降低执法成本，减少各部门之间的摩擦。
　　■ 建立执法信息传递制度有利于形成对违法行为全面、彻底打击的态势。

　　加强质监部门内部执法信息传递制度建设十分重要。

　　首先，建立执法信息传递制度有利于发现隐藏的生产企业违法行为。无论违法生产者隐藏在哪里，无论其手段多么狡猾，通过销售环节、使用环节都能被发现。所以建立一个执法信息传递制度，把在销售环节、使用环节发现的本区域的违法行为，及时通知生产者所在地的质监部门，使违法企业得到处理是十分必要的。

　　其次，建立执法信息传递制度有利于降低执法成本，减少各部门之间的摩擦。把本区域内发现的违法行为通报给上级部门，由上级部门发出指令，指导各职能部门协调行动，从而有效降低质监部门的执法成本，并减少与其他执法部门的摩擦。

　　第三，建立执法信息传递制度有利于形成对违法行为全面、彻底打击的态势。加强系统内纵向执法信息传递制度的建设，以及不断完善各部门间横向执法信息传递制度，形成不同部门之间联合执法的习惯和默契，变单兵作战为集团作战，这样才能提高行政执法的有效性，从根本上遏止违法行为的发生。

　　建立质量技术监督执法信息传递机制，需要从下列两个方面做起：

　　一是要确定执法信息传递的范围。由上级部门根据违法行为的危害性，将各种违法行为进行分类，确定需要进行本系统内横向部门之间的执法信息传递范围，并对传递范围进行规范。

　　二是要制定执法信息传递制度。质监部门要实现全系统综合、协调的执法环境，就要多管齐下，握指成拳，综合运用法律、技术和必要的行政手段加强执法。制定严格的执法信息传递的具体传递方式、内容，信息传递、处理后信息反馈等具体措施，使质监执法形成执法监督的合力，优化、协调、整合部门的执法资源。同时，还要建立质监管理的信息通报制度，建立执法良性互补、互动的工作机制，实行联动的工作方式，解决质监执法的良性互动的机制问题。形成以检验技术做支撑、全系统综合执法的长效机制。建立执法信息公开制度；建立信息通报制度。

　　总之，要维护人民的利益，制止违法行为的发生，规范企业生产行为，切实提高依法行政的能力和水平，有力的制止和打击违法行为，整顿和规范市场秩序，需要各个部门的积极配合，建立一个信息共享制度也是十分必要的。只有如此，才能使重大违法行为得到有效治理。（作者单位：山东省宁阳县质量技术监督局）