坚持“质监为民”促进依法行政

提 要

　　■ 用先进的理念推进依法行政。
　　■ 用创新的制度落实依法行政。
　　■ 用和谐的关系体现依法行政。

　　牢固树立“质监为民”的思想，不断创新管理方式，增强管理透明度，切实推进依法行政。我们认为应该着重做好以下工作。

　　用先进的理念推进依法行政。依法行政的根本目的，是用好人民赋予的权力为人民服务，而达到这个目的首要的是确立3种意识：一是民主意识。通过行政中心服务窗口、发放办事指南、建设质监政务网等方式，实行政务公开；通过质监小分队、大棚车进田头、到社区，把法律法规送到群众手中，让质量意识深入到群众心中；通过邀请行政相对人列席案件审理、扩大行政案件听证范围、聘请行风监督员等将行政执法、行政管理置于人民群众监督之下。二是为民意识。我们将人民群众关注的产品质量、水、电、气、油、餐饮计量等作为工作的重点，努力抓好特种设备安全和食品安全两项工作，每年都要开展食品、农资、电器、建材等产品专项整治活动，保护人民群众切身利益。三是服务意识。寓管理于服务之中，开通“12365”免费投诉举报电话，受理消费者各种质量投诉；开展团队服务、契约式服务、个性化服务、质量专家义诊、共建实验室等，扶持中小型企业发展，促进规模企业创名牌；开辟优化服务绿色通道，在行政中心服务窗口进行预约登记，凡招商引资企业涉及生产许可证的，质监部门提前介入，提前服务，决不让企业因为质监行政许可不及时到位而蒙受损失。

　　用创新的制度落实依法行政。依法行政的本质是依法规范，约束行政权力。约束行政权力只有靠制度创新来实现对部门和部门行政首长权力的双重约束，充分尊重和保障相对人的知情权、参与权、表达权和监督权。比如可以推行全程说理的执法新模式，尝试采取坦诚沟通、全过程说理、执法中普法等方式，要求执法人员做法律宣传员，当思想工作者。

　　用和谐的关系体现依法行政。实行开门审案制度，加之近年来扎实开展行风评议活动，大力倡导服务企业工作，切实纠正乱执法等多种措施，能够增强质监执法工作的社会认同度。

　　（作者为江苏省盐城质量技术监督局局长）